诚信协商--WTO争端解决的非法律手段.pdfVIP

瀚值奶圃 ——WTo争端解决的非法律手段 赵维田 研究员 乌拉圭回合谈判达成的《建立 常指两个或两个以上争端当事方坐 ．．。一一解决争端制度，是 WTo欲I八斋。赫j篇’荔wTO协定》，标志着多边贸易体制下来经谈判找出解决争端办法。在 条和23条发展和演化形成的。摆脱GATTl994那种“临时合同”地Dsu规则中被奉为上策。在谈判解 GATT第22条的标题“协商(磋位。从权力型迈人mle—oriented(规决不了时，再进入司法解决。 商)”(consultation)明显是指用外交则型或法制型)轨道。一整套wT0 手段来作为解决争端的首选方式和 法律制度从此脱颖而出，GATT／是应争端当事方的请求，而另外专 of 主要手段。即便第23条明文提到含WTO进入了法制(rulelaw)时设的一个国际机构，一般称作“调解 有初级司法解决意思的段落，即： 代。与此相配套，用《解决争端谅 委员会”，经过当事方正式用法律授 “凡在合理期限内，在有关缔约方之 解》(Dsu)规定了一套相当完备的权作为第三方介入争端。其成员均 间作不出令人满意的调整……缔约 以司法解决为主导的解决争端机 以独立的个人资格，其情况类似于 方全体应迅速调查向之提出的任何 制。 仲裁。调解委员会通常首先对争议 这类事情，向他认为有关的缔约方 DSU第4、5条规定主要涉及事项，尤其对有争议的事实，进行调 提出适当建议，或者在适宜时做出 wT0解决争端的非法律手段。单纯查，并作出客观公正的事实认定，接 裁定(mling)”。这一规定后来曾长从概念名称或术语上说，第4条“协 着审议争端双方的意见后，提出一 期被解释为：缔约方全体(或者 商”和第5条“斡旋、调解与解停”， 个不具法律约束力的解决争端建议 GATT)只是作为争端解决的“调解一般称作有别于“司法解决”的“外 书。该建议书的主要内容是依据法 人”角色，与wTO《解决争端谅解》交(政治)”方式。《联合国宪章》第律作出的判断，但在其结尾处常常 第5条中的“斡旋、调解与调停”相 33条依次排列为“谈判，调查，调说明：“调解委员会对法律问题的看 差无几。这和把GA，ITI、看作为一种 停，和[解]，公断[仲裁]，司法解决法或意见，不得在法庭、法院或仲裁 con— “临时性合同”(provisional……”。但考虑到WTO将之移植入庭上引用”。处理建议若被双方接受 tract)，是一个“权力取向(型)”自身法律框架之中，并受到DSu法 (power—oriented)团体的观点完全律规则的制约，必然含有WT0法 一致。虽然到上世纪80年代，或东的因素，因此，应称之为“非法律手 大约有200多个双边条约或多边条 京回合后，尊法主义抬头，开始重视 段”。 约里对“调解”作出过规定，实际运 用第三方专家组判案，但GAlvr长 用的案件则只有20个左右，不难看 协商、调解、调停与斡旋 时期并没有摆脱以外交手段为主导 出，调解有较强的法律性。 的(power—oriented)解决争端机制 “协商或磋商”(consultation)一 的阴影。 三方调解人(为国家、国际组织或个 般与谈判(negotiation)含义相同，通 国际贸易 2002年第12期 35 万方数据 人)积极参与调解的一种方式。调 wT0法律框架所许可的界限或范“(寅)一般法律原则，为文明各国所 停人仅根据争端双方的资料按公平 围。从这个意义上说，“协商、斡旋 承认者”