劳动法上值班问题的法学分析——基于中国台湾地区劳动立法与学说的考察.pdfVIP

第28卷第2期 上海政法学院学报 (法治论丛) V01．28．NO．2 2013年3月 JournalofShanghaiUniversity ofPoliticalScience Law Mar．．2013 ●珐学论伲 劳动法上值班问题的法学分析 一 基于中国台湾地区劳动立法与学说的考察 胡玉浪 (福建农林大学，福州 350002) 摘 要：劳工值班应区分本职性值班和附随性值班 对于本职性值班人员，其每 日工作时间可以适 当超过法定工作时间。雇主要求本职性值班劳工超过约定工作时间X-作，或者于约定休息之例假 日、特 别休假 日出勤工作，应当依法支付加班费。附随性值班时间属于工作时间，劳_Y-有权获得值班津贴。同 时，应当对值班制度的适用条件和适用程度进行严格的限制，以防止雇主滥用权力，保障劳工权益。 关键词：本职性值班；附随性值班；．Y-作时间；劳动法；劳工权益 中图分类号：D922．5 文献标识码 ：A 文章编号：1674-9502(2O13)02—124～O7 劳工值班是一种常见的社会现象，因劳工值班而引发的劳动争议也层出不穷并屡见于报端。劳动 部 关于企业实行不定时工作制和综合计算工时工作制的审批办法 (劳部发 )规定： 对于用人单位中从事非生产性值班岗位的劳动者，可以实行不定时工作制 (第4条)；用人单位实行 不定时工作制的，应当报请劳动行政部门审批 (第7条)。除此之外，我国 劳动法》等法律法规规 章并没有就劳工值班问题做出详细的规定，在学说上亦缺乏充分的讨论。严格来讲，值班不是一个法 律概念，而是一个约定俗成的称谓。值班可分为本职陛值班和附随性值班，其涵义和内容也有很大差 别。本文主要根据中国台湾地区的劳动立法和学说，对劳动法上值班的涵义、值班时间与工作时间的 关系、值班期间工资支付问题的解决、如何防止雇主滥用值班制度损害劳工的利益等问题进行探讨， 希望能够为中国大陆地区值班制度的完善和劳动者权利的保护提供参考。 劳工值班概念的界定 (一)本职性值班的涵义 本职性值班，系以值班为其本来职务，亦即劳工受雇之 目的本来就在于值班。在中国台湾地区， 在“劳工法上，将之归类为 监‘视性、间歇性工作。”’①但监视性工作并非都是本职性值班。根据 “劳 动基准法施行细则”第50 1条，所谓监视性工作，系指于一定场所以监视为主之工作。严格来讲， 所谓监视性工作并不限于 “以眼睛所见者，作一判断后，而进行职务所要求之动作、反应”，而是 “该 工作者所负责之职务，需于一定场所内从事无需密切注意力或不费体力之监视性 (含听力、视力、嗅 作者单位：福建农林大学人文社会科学学院 收稿 日期：2012～01—21 ① 刘志鹏： 《劳动法解读 ，月旦出版公司1996年版，第39页。 l24 觉……等感官反应)劳动，如遇状况时系通知各专职人员处理，一般以安全警卫及保全机构或守卫人 员等职较具代表性。”①监视性工作的主要特点是劳动时间长但工作强度低，劳工的肉体和精神上的负 担较为轻松，但是监视犯人、监视交通等精神高度紧张者除外。 (二)附随性值班的涵义 所谓附随性值班，是指雇主基于安全、消防、节假Et等需要，临时安排或根据制度安排劳工于非 工作时间从事与本职无关联的工作。在中国台湾地区劳动立法和实践中，附随性值班一般被称为 值“ 日班”、 值“夜班”、 “值 日夜班”。例如 事“业单位实施劳工值 日 (夜)应行注意事项”第 1条规定： “本注意事项所称值Et(夜)，系指劳工应事业单位要求，于工作时间以外，从事非劳动契约约定之工 作，如收转急要文件、接听电话、巡察事业场所及紧急事故之通知、联系或处理等工作而言。”②附随 性值班与本职性值班的主要区别是：第一，附随性值班所从事的工作不是劳工的本职工作；第二，附 随性值班时间非劳动合同和集体合同约定的劳工应当履行劳动给付义务的时间；第三，附随性值班的 目的是劳工在本职工作之外应雇主要求参与雇主的安全保卫、收转文件及接听电话等工作。 二、劳