大力推进＂农村土地综合整治＂造福人民.pdfVIP

农业开发与装备 2013年第9期 三 论 坛 大力推进 “农村土地综合整治造福人民 黄 磊 (枣庄市国土资源局市中分局，山东枣庄 277000) 近年以来，枣庄市市中区把 “农村土地综合整治”工作作为 宅进行实地测量，清点地面附着物。 解决农民宅基用地的出路，与新型城镇化建设有机结合，走科学 3)旧村复垦工作：旧村复垦工作室整个农村土地工作的 目 规划，典型引路，综合治理的路子。保证了市中区建设有足够的 的，农村村庄房屋实施拆迁后，需对原有村庄进行土地复垦成为 建设用地指标，又保证了全区耕地面积稳中有增，同时极大的改 耕地。按照土地复垦专项规划实施。在项 目管理上我们严格按照 善了了农村居民的居住环境，使闲置土地得到充分利用，呈现出 土地开发整理项 目管理认真实行：①实行项 目法人制。明确市中 良好的发展态势。截止 目前，已腾出土地100hm2。 ‘ 区土地开发整理中心为8个项 目的项 目法人单位 。由法人具体负责 1 加强组织领导 项 目实施中的招标和监理等工作；②公告制。项 目的法人单位， 一 是建立农村土地综合整治组织机构 。区政府成立 了以分管 对项 目的规模、资金投放等进行公告，接受群众监督，并广泛征 区长为组长，区政府办公室和财政局、国土资源分局、区农业局 求群众意见；③合 同制。为保护合同当事人的合法权益，维护社 水务局主要负责人为成员的 “农村土地综合整治”领导小组。具 会经济秩序，以 《合同法》的有关规定为依据，对每个投标、中 体负责制定治理机划，筹措治理资金、拟定村庄治理规划，协调 标工程的实施与资金监理签订 《施工合同》，层层管理，明确责 解决村庄治理过程中出现的各类 问题。 任；④项 目工程的招投标制。我们对8个项 目全部采用招投标制 2 科学制定实施计划 度，首先由项 目的法人单位向社会发布项 目的工程数量、质量要 领导小组成立后，在领导小组统一部署下，各单位各部门按 求、施工进度、施工单位资质要求等 内容，并向社会进行公开招 照各 自的分工，统一开展工作。首先各镇街根据 自身的情况，深 标，并聘请区水利、农业、建设等部门专家组成评标委员会进行 入的各个村召开村民代表会议，向广大村民详细讲解 “农村土地 评标 ，对每个标段的投标单位少于三个的，则延期开标 ，评标结 综合整治”的政策 ，目的意义，治理方法、以及达到的 目标 。广 束后 ，将评标结果 向社会公示 ，公事公示期满无疑义，确定中标 泛征求村民意见，对于达到8O％以上村民同意的村，进行登记，上 单位。中标单位即与项目法人单位签定 施《工合同》；⑤项目工 报区 “农村土地综合整治”领导小组。通过第一阶段的调查，全 程 的监理 为严把质量关，严格执行项 目工程 的监理制度，聘请 区11个镇街筛选出符合要求的村共计25个。区领导小组对各镇街 了有资质监理公司为项 目的监理单位。在项 目的施工中，由监理 上报的25个村中的8个村作为第一批试点村。分别为：齐村镇的韩 人对工程进行旁站式监理，如发现有质量 问题的，监理人员即要 庄村、后 良村、张庄村，永安乡的寨子村、遗棠村，孟庄镇峨山 求施工单位返工 。达不到质量规定标准的，不得进入下一阶段的 口村、中义合村，下泥合村，桃源村等8个村。 工序；⑥项 目资金的审计制度。为防范资金风险，我们组织审 3 科学规划 计、纪检等部门严格实行资金审计，对每个单体工程完工后对资 为保证试点项 目形成亮点，真正达到示范作用，区政府拿出 金 的使用、工程质量等 内容进行审计，从而杜绝了资金的挪用、 37万元，委托山东农业大学，对列入试点的8个村，进行全面规划 滥用和挥霍浪费现象的发生。在整个施工过程中严把质量、创建 设计 。为保证规划有针对性，区国土、水务、农业部 门规划设计 优质工程，项 目严格按照规划设计实施，土地平整的平整度，田 部门组成专家组，对试点村进行了现状调查和现场勘测，基本摸 块的大小能够达到设计标准 ，田间路及生产路的平整度、硬度能