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我国的城市化道路 ——以江苏省为例 摘要：城市化发展是经济和社会发展走向现代化进程中的一个必经历程，我国的城市化道路要有中国特色。本文对我国城市化道路进行了思考，明确新型城市化道路是我国的正确选择，本文以江苏省为例，深刻剖析江苏省城市化存在的问题，城市化道路的方向，以及采取的具体措施，并由此提出对我国城市化道路的相关建议。 关键词：城市化 道路 新型 江苏省 协调发展 自新中国成立以来，中国城市化经历了计划经济时期政府严格控制型城市化道路；社会主义市场经济条件下政府与市场共同作用的多元城市化道路；进入21世纪，中国城市化发展进入了一个新的时期。当今的城市化道路必须走新型工业化道路，全面建设小康社会,统筹城乡发展，必须实行人口资源与环境的协调发展和可持续发展，必须使科学发展观正在深入人心。 1国对城市化道路的思考 1.1化道路既要从中国国情出发,又要适合我国的现代化战略 城市化的发展,关键是农村人口的城市化。我们不能照搬发达国家以牺牲农业和农村为代价的城市化之路,发展我国的城市化必须看到我国的基本国情，我国是一个人口大国和农业大国大量的农村劳动剩余力的转移问题迫在眉睫，城乡分离的二元结构阻碍城市化的进程。 1.2化道路必须遵循客观规律,积极稳妥地进行 城市化的推进与可持续发展必须与社会经济相协调,不能违背工业化和市场经济的一般规律,其每一步演进与推进是需要一定时间的,不可能一蹴而就,否则只能是欲速而不达。 1.3化道路的探索必须与经济体制改革相适应,以市场选择为主。 在计划经济条件下虽然奠定了中国城市化体系和社会经济发展的基础,但也造成了政府投资不能形成良性循环,城市基础设施滞后,而且往往以政治目的决定城市发展,容易忽视经济规律。[1] 我国对城市化道路的探索逐渐由计划安排和行政控制转向渐进的、以市场为导向、政府进行宏观调控的城市化道，适应市场经济体制的各类改革和政策，使中国逐步走上了城市化的道路。 2型城市化道路 中国在经历一番艰难的城市化探索的道路，如今已经步入一个城市化快速增长的时期。经济全球化趋势、知识经济时代以及信息化社会的到来，都要求中国选择一条新型城市化道路。 新型城市化道路是建立在多元城市化发展模式基础之上；同时要对目前中国城市化进程中存在的问题进行全面的思考与平衡；多方面考虑未来世界发展趋势及其对中国的影响；科学制定中国城市化的目标与战略。[2]新型城市化的内容：遵循工业化与城市化、农村与城市、农业与工业协调发展的城市化规律；建立政府引导、市场主导、民营经济推动的城市化机制；推进人口、资源、环境协调发展的集约型、可持续的城市化进程；实施大中小、多产业类型共存的多元城市化模式。 2.1新型城市化道路的特点 中国新型城市化发展道路以科学发展观统领，要求以科学发展观为指导, 把全面、协调、可持续发展和以人为本的理念, 更好地落实到城市规划、城市建设、城市管理、城市稳定等各个层面, 实现城市和人的全面发展。[7] 以科学发展观为统领的中国新型城市化发展道路, 应在城市规划理念上, 既注重客观实际, 又坚持以人为本; 在规划机制上, 既面向市场, 又依靠群众; 在规划管理上, 既严格执法, 又与时俱进。 新型城市化道路必须实现城乡一体化发展，城乡一体化作为新型城市化道路的重要内涵,涉及城乡的空间结构、产业结构、社会结构、人口结构、生态结构等多方面。新型城市化道路是以城带乡、以乡促城, 互为资源、互为市场、互为服务, 达到城乡之间经济、社会、文化、生态协调发展的过程。 3江苏省城市化存在的问题 3.1城市体系的功能发挥失衡 江苏省的城市体系不过完善，城市体系呈现出“两头大、中间小”的特征,即城镇人口主要分布在特大城市、小城市和小城镇,而大中城市所容纳的人口偏少。[3] 截止2002年底,江苏省特大城市和大城市各5个、中等城市8个、小城市(含县城)46个,其它建制镇1 143个,构成了布局较均匀、层次清晰的省域城镇体系。由此表明整个江苏地区大城市明显缺乏，区域发展具有较大带动作用的中心城市更少，江苏大中城市的集聚和规模效益并没有得到充分发挥。 3.2 地域不平衡与城乡差异大 江苏城镇化发展水平呈自南向北梯度递减态势。而且这种递降的趋势非常明显。江苏省的地域不平衡主要表现在市镇人口比重的地区差异和城市基础设施的差异上。从第 5 次人口普查的结果来看, 苏中和苏北整体的城市化水平均低于全省的平均水平, 以市人口计算的城市化水平, 苏南高于苏北和苏中, 而苏北镇人口比重较苏中和苏南都高。 [4] 在城市密度和城市基础设施水平上，苏北地区与苏南、苏中地区相比较明显落后于二者。2000年,苏南、苏中、苏北的城市化水平(按常住人口)分别为45.62%