保健食品的市场现状及加强监管的对策.pdfVIP

· 食品药品监管 · 中l虱茄 2013年 lO月20日 第22卷第20期 FoodandDrugAdministration ChinaPharmaceu出 口 Vo1．22，No．20，October20，2013 保健食品的市场现状及加强监管的对策 王雪云 (山东省济宁市市中区食品药品监督管理局，山东 济宁 272125) 摘要：由于 保《健食品监管条例》尚未出台等原因，造成了保健食品监管不力，出现了夸大其功效，批文字号fEeL、季托生产漏洞多、广告 监管不力等市场现状，并提 出了尽快出台 食《品监管条例》等相关法规，综合治理保健食品批文字号混乱现象，加强对保健食品的各项 检查，加大宣传培训力旗，加强违法广告监管及加强行业 自律，建立健全信用体系等对策。 关键词：保健食品；监管现状；对策 中图分类号：R954 文献标识码 ：A 文章编号：1006—4931(2013)20—0008—02 保健食品是指具有特定保健功能或者以补充维生素、矿物质 “典型病例”明示或暗示产品对其有治疗作用，误导和欺骗消费 为 目的的食品，适宜于特定人群食用，具有调节机体功能，不以治 者 。一些企业在外包装上打 “擦边球 ”，不按批准 内容印制保健食 疗疾病为 目的，并且对人体不产生任何急性 、亚急性或者慢性危 品标识标签和说明书 ，如擅 自更改产品名称 、增加或更改保健功 害的食品。在 1995年以后的 10年中，保《健食品管理办法》保《健 能 、扩大适用人群、变更食用方法和食用量等。这些行为严重误导 食品通用标准》保《健食品良好生产规范》《保健食品检验与评价 了消费者，且扰乱了保健食品市场的正常秩序。 技术规范》《保健食品注册管理办法》等规范性文件相继出台，使 1．2 批准文号混乱 保健食品的准人、生产 、管理等各环节得到了规范。为加强保健食 当前，由于 保《健食品监督管理条例》还未出台，保健食品的 品的管理，2009年通过了 《中华人民共和国食品安全法》，但保健 监管遇到很多难题 ，批准文号混乱就更是其一。批文字号混乱主 食品的法律 、法规仍不完善，且有部门交叉管理等现象，因此造成 要表现为虚假标注或直接套用其他保健食品或已撤销的保健食 了食品药品监督管理部门监管困难、监管缺位，这使造假者、售假 品的批准文号，多个产品标注同一个保健食品批准文号等。这些 者有机可乘，伪劣保健食品在市场上屡见不鲜 ，主要表现为夸大 假冒产品包装标识或多或少不符合规定。有的利用字体大小误导 功效 、伪造或盗用保健食品批准文号等。笔者根据多年的工作经 消费者 ，有的以文字、图形 、符号等暗示某一保健食品与另一产品 验，概括分析保健食品的现状并提出了加强监管的对策。 相似或相同；有的以虚假 、夸张或欺骗性的文字、图形、符号描述 1 市场现状 或暗示保健作用 。如某企业生产的补钙咀嚼片，同一批准文号使 1．1 夸大功效 用两种不同包装 ，分别在主要展示版面标示 “口感适于中老年 一 些保健食品的生产、经营者为了促进销售，常常采用所谓 钙”、“口感适于儿童钙”，且 “口感适于”字体明显小于其他字体。 的专家义诊 、电视讲座或患者现身说法的形式进行虚假宣传；在 混乱的批准文号，给假冒产品提供了生存空间。标示有保健功能 社区等人员流动较大的地方摆摊设点，以免费体检等手段夸大宣 的食品批准文号可谓五花八门，有的用 “卫食字 、卫食健字 、卫食 传，变相销售。一些生产厂家违反保健食品标识规定 ，在宣传材料 试字、卫食特字”，有的用 “卫监健字、卫食监字”，还有的用 “卫健 和媒体广告上夸大宣传产品的功效、适宜人群，更有甚者以所谓 用字、卫食证字、健用证字”。专业监管人员尚且难辨真伪，更何况 信息公布，但生产企业不积极主动修改标签及说 明书，使信息