我国劳动保障监察问题与对策的研究.pdf

㈣剃806㈧40IIoY227 摘 要 劳动保障监察是市场经济的产物，是现代国家根据法律授权对劳 动关系进行法律调整与干预的重要手段，是政府提供的公共监管服务 的重要内容之一。时代和社会的发展对进一步完善我国劳动监察制度 提出了迫切的要求：一是关注民生问题、构建和谐社会的执政理念， 要求劳动保障监察体制在促进劳动保障法律法规贯彻落实、和谐劳动 关系方面有更大的作为；二是“依法治国”方略的实施以及我国行政 执法体制的逐步完善，对劳动保障监察的规范性提出了更高的要求； 第三，我国经济日益国际化，对劳动保障监察促进国内劳动标准与国 际劳工标准接轨提出了新的要求。 当前理论界对我国劳动保障监察体制存在的问题分析及对策研 究存在两方面的不足：一是缺少从公共管理的视角进行的分析研究； 二是理论研究与实践研究结合得不充分。由于现有的理论和对策研究 远远不能满足实践的需要，所以从公共管理的视角对我国劳动保障监 察体制存在的问题作全面系统的理论分析和进行切实可行的对策研 究，可以丰富和完善适合我国国情的劳动保障监察理论，实事求是地 分析我国劳动保障监察体制存在的问题，为各级政府消除劳动保障监 察体制和政策障碍，探索建立新的体制和政策思路提供政策参考。 本文主体部分共分三部分进行阐述。第一部分主要是劳动保障监 察制度概述，包括劳动监察制度的历史发展、定义、法律特征以及和 劳动仲裁、行政监察的关系等方面的内容，主要是劳动保障监察制度 的理论基础分析。第二部分主要是写我国现有劳动监察制度存在的问 题，包括立法不健全、执法不规范、队伍建设不够等方面的内容。第 三部分主要是阐述完善劳动监察制度具体建议，包括立法上、执法上、 增加队伍数量、完善行政责任制度等内容。 本文在论证的过程中注重以公共管理理论为基础，借鉴国外先进 经验，同时紧密联系我国实际情况，采用文献研究法、比较研究法、 理论分析与实践分析相结合法对完善我国劳动保障监察体制提出了 有建设性的对策。 关键词：劳动保障；监察；研究 Abstract Labour isthe ofmarket is securitysupervisionproduct economy．It an for theStateto and importantway adjustinterferewiththelabour to authorization．Itisalsoan element relationshipsubjectlegal important ofthe service the and publicsupervisoryprovided by social have forward needonustofurtherthe developmentput pressing labour ofour isfrom securitysupervision system country．Onepressure the idealof on governing focusing welfare，constructing thelabour tohave society．Itrequires sec