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善治视阈下政府治理网络舆论危机的对策探析 高旭红，郭 蕊 (西北工业大学人文与经法学院．陕西 西安 710129) 【摘 要】近年来，因公共事件频发而引起的网络舆论危机，冲击了正常的网络秩序和现实社会秩序，造成了政府 与民众关系紧张、社会和谐遭到破坏、政府公信力下降等严重后果。目前，我国政府在治理网络舆论危机中还存在危机责 任意识缺乏、应对机制不完善、法律不健全等问题。面对严峻的社会问题和汹涌的网络舆论，笔者从善治视角出发，以责 任、透 明、有效、法制为基点，提出符合政府和公民需求的治理对策，以增强政府应对网络舆论危机的科学性和有效性。 【关 键词】 善治；网络舆论危机；治理对策 【中图分类号】C916 【文献标识码】A 文【章编号】1004—2768(2013)08—0118—03 网络时代 ，公民通过网络表达情绪、直陈观点，扮演着监督 论中的问题 ，对于维护网络环境，清除网络污染，提升网络正面 者的角色，对政府提供的公共产品和服务进行直接的 “点评”。 效能具有重要意义。 我国正处在社会转型期，社会问题突出，公共事件频发 ，各种社 其次，有助于改善政府形象，提升政府公信力。在宏观层面 会舆论和利益诉求在网络平台汇聚成强大的网络舆论。当政府 上，公信力意味着公共政策及其执行的一致性，以及有效率地 出现腐败和滥用权力、当社会出现严重的食品和环境安全等问 分配和使用公共资源。政府采取积极有效的措施对网络舆论 题时，公民不满的情绪在网络上尽情释放，由于公民和媒体在 危机进行治理 ，使网络真正起到反映社情民意、加强对话交流、 表达观点、传播信息方面缺乏必要的理性和 自律 ，政府 自身的 推动政治民主进程 、实现社会公平正义的作用，政府才会得到 体制机制建设不完善和某些政府官员的不作为，使网络舆论极 民众的支持和认可，形象和公信力才会得到有效地提升。 易 “催化和发酵”成网络舆论危机 ，给政府和社会造成恶劣的影 (三)善治之于网络舆论危机治理的价值 响。网络舆论危机的治理不同于传统的治理，随着互联网的发 随着公民意识的觉醒和民主化的深入人心，公民参政议政 展和公民意识的提高，强势的治理模式已经不能适应新时期政 的积极性和主动性空前提高。从形成和传播的过程来看 ，网络 府的角色定位和公民的权利需求。对网络舆论危机的治理需要 舆论危机的爆发展现的是公民对基本权益的维护和对公平正 在尊重公民权益、倡导合作交流的基础上，以责任、透明、有效、 义的诉求。善治是使公共利益最大化的社会管理过程 ，核心是 法制的善治精神为价值进行科学合理的引导和治理。善治，为 如何达到国家与公民在公共政治生活中的最佳状态。善治强调 治理网络舆论危机提供了新的思路和研究范式。 的是政府权力向公民社会的回归，政府在网络管理中倾听公民 一 、 菩治与网络舆论危机 呼声 ，解决网络舆论集中反映的社会问题 ，以积极的姿态妥善 (一 )网络舆论危机的涵义 平复公民的情绪 ，建设系统的网络舆论危机防控体系，惩处缺 国内学者袁利民较早提出了“网络舆论危机”这一说法 ：不 位的责任人 ，形成闭环的网络舆论危机治理模式。善治意味着 利的或负面的网络舆论占领了舆论阵地的主导地位 ，从而使政 一 种能够对于民众的需求敏感并能做出相应回应的行政方式， 府、相关组织或当事人处于困难关头。据中国互联网络信息中 它通过构建和运用适当的法律和措施来有效地应对社会 中出 心(CNNIC)发布的 《第31次中国互联网络发展状况统计报告》 现的挑战。在善治责任性、透明性、有效性、法制性的要求下， 统计，近些年来，很多引发网络舆论危机的事件是因政府官员 政府需迎合人民需求，秉承善治精神对网络舆论展开治理，使 腐败、不作为、滥用权力造成的，这些事件极大的损害了政府的 公民的权益得到尊重和保障，公民与政府形成平等合作的关 形象，引发政府的网络舆论危机。如 “7·23温甬线铁路交通事 系，在人文精神的关怀下和制度规则的约束下，实现共赢 、和谐 故”、“郭美美”事件和 “微笑表哥”事件等，造成了政府与民众关 发展。 系紧张、社会和谐遭到破坏、政府公