强制执行公证与人民调解协议司法确认制度比较研究.pdfVIP

强制执行公证与人 民调解协议司 法确认制皮I；-{：较研宄 一张颖宏 (湖北省武、叉市楚信公证处) 随着社会矛盾的 日益泛化和复杂化，解决矛盾纠 提出确认请求 ，由法院启动司法审查快速确认程序 ， 纷的方式也呈现多元化和法律化的趋势，强制执行公 对协议内容进行合法性审查，符合确认条件的，则以 证和人民调解协议司法确认制度作为具有法律强制效 人民法院有关法律文书的形式固定调解成果，赋予其 力的方式无疑在我国社会经济生活与法律事务中扮演 法律强制力。在新时期被称为 “化解矛盾纠纷第一防 着越来越重要的角色。由于公证与人民调解在化解群 线”的人民调解协议司法确认制度，为人民调解工作 众矛盾纠纷方面，存在着很好的良性互动，二者相互 提供了有力的支持和保障。 补充、相互促进，因此人们更多看到的是两者共 同之 二、强制执行公证与人民调解协议司法确认制度 处，往往忽略或者难以分清两者的差异。本文通过对 的相 同之处 两种制度的异同比较 ，以期在处理矛盾纠纷的法律实 强制执行公证与人 民调解协议司法确认制度本质 务中既能充分发挥两种制度的各 自优势 ，又能有效加 上都是依双方当事人申请赋予债权文书或纠纷解决协 强彼此的协同作用 ，促进矛盾纠纷的有效解决，维护 议以强制执行力的制度。从两者的目的意义、赋予强 社会的和谐稳定。 制执行力的文件类型、适用前提、督促义务履行等方 一 、 强制执行公证与人民调解协议司法确认制度 面看 ，具有诸多相同之处。 概述 {一l具有节约司法资源的共同目的 强制执行公证，是指国家公证机构根据当事人的 赋予强制执行效力的公证文书以及执行证书同时 申请，对于追偿债款 、物品的文书 ，经审查核实认为 具有法定证明效力和强制执行力。当债务人未完全按 无疑义的，对债权文书进行公证，并依法赋予其强制 照公证文书的约定履行义务时，债权人不必经过诉讼 、 执行效力 ，债务人不履行债权文书规定的义务时，债 仲裁等争议解决程序，而依法申请法院强制执行 ，直 权人即可不经过诉讼程序，而直接向有管辖权 的人 民 接进人强制执行程序。这样不仅有助于债权人如期实 法院申请强制执行的证明活动。强制执行公证 ，通常 现权利 ，同时更重要的是，它有效地避免 了不必要的 被称为有强制执行效力的债权文书公证或被称为赋予 诉讼案件进人法院审判程序，节约了大量的司法资源， 强制执行效力的债权文书公证 ，是公证机构公证事务 起着疏减讼源的作用。经过司法确认机制审查确认的 的一项主要内容。其主要解决债权人和债务人之间的 人 民调解协议，与赋予强制执行效力的公证文书一样 矛盾纠纷 ，债务人已经作出了同意对其进行强制公证 具有强制执行效力，这就避免法庭开庭、审判等复杂 的承诺，但在实际履行义务时并没有完全按照具有执 的程序 ，既节约了时间，又使纠纷得到了彻底的解决。 行效力的债权文书的约定去履行，债权人就可以提请 同时，使得人民调解制度的利用率在一定程度上得到 公证机构依法出具强制执行证明。 了提高，人民群众对调解制度更加信任。 人民调解是指人民调解委员会通过说服、疏导等 因此，从两种制度的 目的意义来看，这两种制度 方法 ，促使当事人在平等协商基础上 自愿达成调解协 都具有减少诉讼和仲裁案件，减轻