论政府_市场_公民社会部门之间博弈关系_徐金发.pdfVIP

《云南社会科学》2003年第期4 Social Sciences in Yunnan No.4 论政府、市场、公民社会部门之间的博弈关系 徐金 发　王 其 富 (浙江大学管理学院　浙江　杭州　310027) 摘要：当今社会是政府、市场（主要指市场中的企业）与第三部门三个空间的统一体。其中，第三部门（公民社会 部门）的发展应该是与公民社会的发展分不开的。同时现代社会中不可避免的政府失灵和市场失灵也使得第三部门的出 现成为迫切的需要。在社会资源的配置过程中，三个主体之间存在着博弈，而作为较优结果的合作无疑应该是我们所寻 求的目标，即政府、市场与第三部门之间的良性互动应成为社会前进的“三驾马车”。, 关键词：公民社会部门; 政府失灵 ; 市场失灵 ; 博弈 中图分类号：F121 　　文献标识码：A 　　文章编号：1000—8691（2003）04—0039—04 对于政府与市场关系的研究一般是从政府和市场的 合的。因此，将第三部门构筑在公民社会的理论基石 两元格局的角度来探讨的。但是世界各国的经济运行实 上，应该具有一定的可信性。倘若没有特别说明，本文 际上是在不完善的市场和不完善的政府中进行的不完全 中的第三部门指的是公民社会部门。 的选择。因此完全有必要寻求两者之外的第三种机制来 就中国的改革开放而言，其实质是通过利益调整逐 解决政府和市场所不能解决的问题。公民社会部门作为 渐改变社会资源的占有状态，这合乎中国的发展趋势， 一种介质，无疑提供了一种可能性。 改革开放以来中国第三部门的发展正是社会利益格局及 社会活动空间重新调整的结果。目前在中国出现的第三 一、第三部门概念的再界定 部门涵盖的范围较广，形式也趋向于多样化，比如社 区、行会、学联等等，尽管有些还不成熟，仅是真正意 (The Third Sector) 义上的第三部门的雏形，但是它们将向着公民社会部门 对第三部门 的研究，国内外的文 献有较多论述，但是对于其概念却并没有一个统一的界 的方向发展。因为在改革的过程中，政府和市场发生作 定，往往众说纷纭。如中介组织、独立部门、志愿者部 用的领域都在一定程度上被重新界定，两者在一些社会 门、非政府组织(Non-Governmental Organizations) 以及非 领域的功能性退出，使得第三部门获得了更大的生存空 营利组织(Non-Profit Organizations)等。 间。关于这一点我们可以从政府和市场两个层面来考 笔者在这里拟采用公民社会的观点，即把第三部门 虑。这样就有可能使政府、市场与公民社会部门相互作 界定为“公民社会部门”。这里所界定的第三部门是一 用，从而最终构建资源的社会整合机制。 个广义的概念，政府和市场之外的组织均可以包括进 Gordon White 来。戈登·怀特 （ ）对于与这一概念界定 二、社会发展MGT 曲线 密切相关的公民社会的看法颇具代表性，在他看来，公 民社会是同国家分离的，类似于一个中介性的社团，其 　 　笔者认为，建构在公民社会基础上的第三部门应该不 存在的目的就是保护或者增进其组成成员的利益和价 仅仅被视为一种“中介”，在某种意义上而言，第三部门 值。就西方学者已经达成的共识来看，他们认为公民社 可以被看作同政府、市场并立的社会结构。或者可以这样 会的结构性要素包括志愿性社团、公共领域以及社会运 认为，政府、市场与第三部门应该是社会稳定的三大架构 动，同时他们提出，公民社会的基本价值应涵盖多元主 （“三驾马车”）。社会不只是政府与市场的天地，而 义、公开性、开放性、独立性以及自主性。无疑这些要 且也是第三部门的生存空间。社会是多元的统一体，并非