依托职业教育打造quot;环京津人力资源储备带quot;.pdfVIP

些 燃然熹 依托职业教育打遭‘环京津人力资源储备带 高兵 [摘要]“环京津贫困带”与首都有着十分密切的关系，关系着首都国际大都市的形象，关系着首都的生态环境，关系着一线劳动 者的提供，关系着京津冀区域经济的协调发展，将“环京津贫困带”变为首都的“人力资源储备带”十分必要。打造环京津人力资源储 备带需要充分发挥首都职业教育优势才能实现双赢。首先，建立“环京津贫困带”跨区域教育补偿机制；其次，开展职业教育扶贫，针 对“环京津贫困带”，采取特殊人力资源开发的教育政策；再次，以继续教育培训为切入点，对“环京津贫困带”劳动力开展分层继续 教育；最后，打造“环京津贫困带”独具特色的职业教育品牌，发挥首都职业教育的社会贡献力。 [关键词]环京津贫困带人力资源储备带首都教育 [作者简介]高兵(1983-)，女，内蒙古赤峰人，北京教育科学研究院教育发展研究中心，助理研究员，硕士，主要从事教育政策 研究。(北京100045) 0)23-0009—02 [中图分类号]G710[文献标识码]h [文章编号]1004—3985(201 2005年8月，皿洲开发银行与河北省政府公布了《河北省动者素质普遍偏低，其能力逐渐不能适应首都产业结构升级的 经济发展战略研究》报告，首次指出：“环京津地区月前存在大规 需要。 模的贫闲带。”“环京津贫困带”有32个贫粥县，272．6万贫困人 (四)“环京津贫困带”关系着京津冀区域经济的协调发展 口，人均年收入不足2000元。这些落后的地区与首都有十分密 区域合作发展是党中央国务院正式作出的一项蕈大战略部 切的关系。 署，是今后中国发展的大格局、大框架，目前同家有关部门正在 一、改造“环京津贫困带’，对首都具有十分重要的战略意义 着手推动京津冀区域一体化发展。目前“环京津贫困带”在资金、 (一)“环京津贫困带”关系着首都国际大都市的形象 人才、技术、信息、市场等方面发展水平仍然很低。使区域一体化 北京到2050年要建设成为经济、社会、生态全面协调可持发展受到严蕈的制约。只有改变这一地区贫困落后的状态，制定 续发展的城市，进入世界城市行列。世界城市是国际城市的高端 合理有利的补偿机制，才能进一步推动京津冀区域一体化发展。 形态，辐射能力强、开放程度高、具有世界影响力。“环京滓贫困 二、将“环京津贫困带”变为首都的“人力资源储备带”十分 带”与首都形成巨大的经济落差，造成大量贫困人口涌入首都， 必要 形成城市贫困阶层和贫困居住区。世界城市不口f能在一片落后 (一)首都产业结构调整需要周边地区提供大量的一线劳 的区域内独立存在，北京是圈家首都，是全国政治中心、文化中 动者 心，是世界著名古都和现代国际城市，未来要建成具有高度包容 1．首都一线劳动力不足。从现实情况看，近年来首都劳动力 性、多元化的世界文化名城，而“环京津贫困带”的存在不仅没有 短缺的形势在加剧，从2004年第一季度开始就出现了供不应求 体现首都的综合辐射带动能力，更影响了首都的困际形象。 的局面，到2007年第三季度求人倍率达到了2．04，意味着每两 (二)“环京津贫困带”关系着首都的生态环境 个岗位只有一个应聘者，全市劳动力市场总缺口达到r10万 “环京津贫射带”是卣．都主要水源地和沙源地，是首都防洪、 人。从未来预测看，随着首都产、眦结构调整，第一、二产业比重逐 泄洪的主要地区，直接关系着京津的大气环境质量。目前，“环 渐下降，第三产业不断扩大提升，预计2020年首都总就业岗位 京津贫困带”存在大面积河湖干枯断流、水土流失及污染、土地 沙化、草场退化和沙伞暴频繁发生的现象，这必将进一步影响首 都的生态环境。首都多次供水危机和应急调水，官厅水库失去饮 构看，首都最缺少的是一线劳动者，例如餐饮、销售、物流等服务 用水质功能，强沙尘暴天气的增多，与“环京津贫困带”多有直接 行业，对劳动力的职业技能要求不是很高。在北