农业灌溉用电高价位运行的经济学分析.pdfVIP

菏泽农业目前已 法规方面作了规定性要求，但问题的 向。我们调研发现农民收入仅农业税 处于一种大面积灌溉 关键在于落实、贯彻执行，文件法规是 一项在菏泽、济宁、临沂、商丘、德州、 期，农业灌溉用电价位 00元不 依据，然而缺少的恰恰是谁来执行，执 滨州等地每人每年仍为30—1 的高低是农民最为关 行的具体标准是什么，如何对其警醒 等，在调研的十一市中是税费最高的， 注的问题，其不仅仅是 监督，监督缺失了怎么办，再加上中国 张晓冰就认为农村税费过多是造成农 纯粹的农业成本运行 农民自古以来固有的逆来顺受的内在 民负担过重的原因并严重影响到农村 高低的标示，而是与 品质，不得以他们是不会自下而上反 社会的稳定、农业税制是产生“三农问 “三农”问题密切相关 映暂且能忍受的不公平或违规现象。 题”的根源。目前进行的税费改革在一 的环节，且这一环节在 曾有中央有关部门到农村调查，但村 定程度上稍稍缓和了税费过多的矛盾 “三农”问题中有相当 民事先已被告知映说那些话不应说那 (农业补贴只不过每人十多块钱)，农 突出、显眼，同时也反 些话，否则后果自负，这是在中国体制 村税费降至一个新的极低点，但中国 映了中央有关“三农” 不畅条件下的农村治理的畸形反映， 已存的发展轨迹仍使没有税费的农村 问题的精神是否能适 同时说明对基层问题的治理的中心在 拉大与城市的差距，“三农问题”将来 时地贯彻执行的行政 于基层体制的设计与完善，或者说关 仍有新表现形式，它的复杂性在于：中 职能通畅程度。有些农 系到中央政府政令在最基层治理的效 国城市人口的生存空间急剧膨胀和国 村地区的农业灌溉用 果，因此须在体制设置上有新突破、新 家政策偏好于城市的同时，城市社会 电收费已达0．9元／ 思维。 乃至中国全社会有意无意地挤压着农 度，根据中央和各省市 2． 地方政府行政缺位和行政不 村的生存空间，城市却不是将农村纳 有关农业用电收费标 作为现象有一定程度的存在。上游政 入其发展体系之中，城市市民的各项 又准不调的原则，这种高 策，下应因地制宜、不遗余力地大力落 权利的具体贯彻执行上明显高于农 基价格严重地违反了有 实，但基层政府对这些问题基本上奉 民，所以我认为农民绝对生存空间的 撩关上级部门的规定。以 行“无为”而治的策略，对于切实关系 绝对扩大和相对生存空间的相对缩小 建水利电为主的南昌市 到农民利益的政策落实不够或者漠不 是三农问题的根源。 规定农业用电仅为 关心。菏泽拥有电资源优势，最起码当 3．村民自治没有真正落到实处。 农业灌溉用电高价位运行的经济举分析 0．449元／度，湖北规地农业用电价位不应高于山东省平均 自从《中华人民共和国村民自治渤颁 定农业排灌电价在 标准，菏泽是贫困区，应借鉴湖北的措 布以来已有几个年头了，但真正意义 10kv以上的仅为0．392元／度，而贫施因地制宜，减轻农民负担。0．9元／ 上的村民自治尚未形成尤其像菏泽这 困县则将为0．22元／度；东北的锦度的电费与当地收入成巨大反差，是 样的贫困地区。村委会在农村治理中 州用电来源是另一种状况，以火力电 当地农民不能接受的，有损于农民利 权限过大，几乎无限制以至于他们对 为主，其规定农业用电在1lOkv以上益，其中一个关键性因素是要弄清楚 村务的处理比较随意。曾有农民用电 的为0．286元／度，山东与锦州的电是不是农村最基层的管理者无端“加 灌溉，表怀了，电工按50度收费，村民 源一致，那么山东的电价如何呢?根据 码”造成的，但现实是无人问津，实质 说只给25度的钱，电工说25就25 山东发展状况对电力的需求分为东部 上已体现了地方政府的行政缺位，对 吧，类似事