基于AHP的政府投资基础设施项目业主方施工阶段风险研究——以南宁高铁站前道路工程为例.pdfVIP

ProjectManagement 篷亟篁堡!!!!兰堑塑，堡篁!!!塑!厂—————i雨 基于AHP的政府投资基础设施项目 业主方施工阶段风险研究 ——以南宁高铁站前道路工程为例 樊晔 (上海科瑞真诚建设项目管理有限公司， 上海200092) 摘要：研究了政府投资基础设施项目业主方施工阶段的风除，提出政府拨资基础 设施项目业主方施工阶段的风险管理体系，在调研的基础上确定其权重， 研究表明安全风险成为政府投资基础设施项目业主方在施工阶段最关注的 风险，信息、管理风险也受到与传统铁三角类似的重视。在此基础上，以 南宁高铁站前道路工程为例，采用AHP评价的方法进行了实证研究，验证 了风险体系研究结果，也为该风险体系应用提供支持。 关键词：AHP评价；风险评价；基础设施；业主方；施工阶段 9 中图分类号：F407 文献标识码：B 0引言 自筹资金投资基础设施项目建设往往占据基础设施建设的主 导地位(十一五阶段为76．5％，十二五阶段为77．4％)，因而相 我国正处于工业化发展的中后期，使得我国的工程建设 较于PPP项目，本研究具有重要的理论和现实意义。 逐渐从中小型的房地产开发向大中型的片区开发和基础设施 项目开发过渡。从功能的角度而言，我国的工程建设逐渐从 1 基础设施项目业主方施工阶段风险特征的识别及风 单一粗放的功能向多元化集约的功能过渡，而使该类项目的 险评价体系的构建 施工阶段需要考虑不同于以往的更多因素。我国大量进行的 基础设施项目建设表明．基础设施项目建设与传统房地产开 基础设施项目业主方施工阶段的风险是复杂的。其首先 发项目建设具有显著不同，基础设施项目建设具有规模大， 表现在基础设施项目各阶段业主方承担的风险是不同的。其 工期紧、成本目标压力大、安全目标要求高等一系列综合特 次，基础设施项目与传统项目的不同在于基础设施项目是公 征，这些特征使得一些原本在中小型项目中不会出现的风险 共项目，其消费具有非竞争性，而其技术具有非排他性，这 逐渐暴露出来，从而最终导致了项目目标的失控。政府投资 使得基础设施项目服务对象是不确定的。再次，基础设施是 项目受政策影响大，其决策不确定性使得施工变更多，也使 政府发起主持的项目，目的在于便捷居民生产生活，因而当 政府投资项目相较于一般项目更难于控制。而基于我国的基 外部环境发生变化以及政府需求发生变化时，引起政府政策 础设施项目施工阶段业主方风险管理的研究多集中于PPP模 的变化．都会导致项目施工阶段的变更．且这种变更很难预 式下投融资管理，目前仍较少有全面研究我国政府投资基础 测，造成了项目进度和成本极易发生变化。第四，基础设施 设施项目施工阶段业主方风险管理，而在我国，政府为主体 项目比其他项目施工实施过程时间更长，且竣工验收节点往 万方数据 Management Project 瓦西石五———_查垦篁堡一三坐兰竺!!塑坚兰!!!塑! 往有限制，为了赶进度，往往形成“三边工程”，使得整个 评价指标完全不同．如何以恰当的指标进行施工阶段的评价 实施过程始终处于动态变化之中，只有项目及时反馈和