从外商投资企业存续看外汇监管难点——以永州为例.pdfVIP

FINANCE ECONOMY 金融经济 从外商投资企业存续看外汇监管难点 以永州为例 刘素瑛 (国家外汇管理局永州市中心支局，湖南 永州 425006) 摘要：随着涉外经济规模的逐年扩大，外资流入总量保 业平均存续期 1．57年。同时，在注销及暂停的76家企业中， 持稳定增长的势态，外商投资企业存续成为外汇管理关注的 存续期 5年 以上的企业为30家 、占注销及暂停企业的 重点。本文以欠发达的永州为例．从分析辖 内外商直接投资 39．47％；因转内资而暂停的企业为28家、占注销及暂停企业 企业的存续情况入手．剖析 了企业存续存在的外汇监管难 的36．84％。通过以上数据分析可以看出，近年来永州FDI企 点．在此基础上，有针对性地提 出对策与建议。 业约定的经营期限保持平稳，但实际存续期持续缩短。 关键词：外商投资：存续状况：个案分析 (二)FDI企业存续的特点分析 1、基于注册资本的FDI企业存续状态分布。我们将企业 近年来，随着涉外经济规模的逐年扩大，外资流入总量 按注册资本分层，以FDI企业外汇登记状态为统计 目标，发 保持稳定增长的势态 ，外商投资企业存续成为了外汇管理关 现辖内FDI企业存续情况存在企业经营合规性与企业规模 注的重点。在开放型经济发展进程中，如何加强对外商投资 呈正比的特点，主要表现在登记状态为暂停的企业家数 占总 企业存续期间外汇监管行为，有效促进地方经济稳定协调发 企业家数的比例随着企业规模的增长递减 (见图1)。 展是值得研究的重要课题。本文依托永州市外商直接投资 (简称FDI，下同)企业年检数据 ，对外商投资企业存续现状 、 外汇监管难点进行剖析，并提出对策建议。 一 、 辖内外商直接投资企业的存续状况 (一)FDI企业存续周期及变化趋势 资本项 目信息系统统计显示，截至2012年 l2月末，永 州辖内现有FDI企业 145家，其中注销企业 18家，因停产、 转内资等原因暂停企业 58家 ，正常经营企业69家，注销及 图1FDI企业基于注册资本的外汇登记状态分布情况 (单 暂停企业 占全辖企业总数的52．41％。 从注销及暂停企业的平均存续周期来看，以5年为统计 位 ：家数) 周期，2002年 (含)以前成立的企业已注销及暂停的为4家、 数据来源：FDI信息系统、资本项 目信息系统 占同期存续企业的33．33％，注销及暂停企业平均存续期 12 2、基于存续期的FDI企业周期分布。将企业按存续期 年；2003年 (含)至 2007年 (含)成立的企业已注销及暂停的 分层统计结果显示，一是辖内FDI发展基础坚实 ，其中存续 为51家、占同期存续企业的60％，注销及暂停企业平均存续 期达 5年以上的企业，不论是企业总量还是按企业外汇登记 期4．51年；2008年 (含)至 2012年(含)成立的企业已注销及 状态统计的分类单项均占较大比重，该类企业主要呈现外资 暂停的为 21家 、占同期存续企业的23．07％，注销及暂停企 到位率高且大多为独资的特征 ；二是辖内FDI存续周期分布 p p p tP t) 减税政策，进一步加快推进 “营改增”改革步伐，拓宽改革范 助中小企业提高税收筹划技能，尽量减少中小企业因不熟悉 同，减少流转环节的重复征税，有效降低税负水平。 税收政策法规而造成的相关损失。 (二)规范收费，减少企业费用负担。对现行收费管理制 (四)完善政策，强化支持力度。进一步完善税收优惠政 度进行改革，加强清理整顿，从根本上遏制乱收费、乱罚款等 策，加大对中小企业支持力度，切实给中小企