国有控股公司法律问题研析.pdf

国有控股公司法律问题研究 摘要 随着我国经济体制改革的逐步深入，如何管理经营好国有资产，如何 充分利用市场机制发展国有经济等一系列问题愈益明显地凸现在我们面 前，尤其是国有资产管理体制的改革，关系着整个经济体制改革和现代化 建设事业的进程，已经成为社会各界关注的焦点。在实践中，我们注意 到，组建和发展国有控股公司已成为改革国有资产管理体制一项重要的内 容。然而，在组建和发展国有控股公司的过程中，如何认定国有控股公司 的性质，如何规范国有控股公司的治理结构，如何从法律角度分析国有控 股的内外关系和经营行为等一系列问题摆在了法学研究工作者的面前。本 文就试图从法律角度，对国有控股公司几个问题做一初探。 本文主要从以下几个方面对国有控股公司基本问题进行研究。第一， 国有控股公司的概念、法律特征及职能。本文首先抽象出国有控股公司的 概念，得出了国有控股公司是介于政府与一般生产经营企业之间的特殊企 业法人，从法律的角度，分析了国有控股公司的特征，进而考察了历史， 分析了国有控股公司的成因和职能；第二，国有控股公司的组织结构及法 人治理结构。本文从现实出发，尝试性提了国有控股公司对组织结构的选 择，而将重点放在了改善国有控股公司法人治理结构的建议上，即积极培 育外部法人股东，严格董事的个人责任，发挥监事会监督职能，强化监事 责任；第三，国有控股公司内外关系及法律责任承担。本文对国有控股公 司的内外关系进行了分析，重点研究了国有控股公司因控股而对利益相关 人所应承担的法律责任，并考察了国外相关做法，提出了相应的法律建 议：第四，国有控股公司的资本经营及市场法律环境。本文提出了资本经 营的概念，分析了资本经营的主要运作方式，对资本经营的消极因素以及 资本经营的法律环境提出了立法建议。 本文着力分析和研究了国有控股公司的法人治理结构和内外关系及法 律责任的承担。 关键词： 国有控股公司，法人治理结构，法律结构，法律责任， 资本经营 RESEARCHoF STATE一0WNED HoLDINGCOMPANYPRoBLEM ABSTRACT Reform withtheeconomicofour graduallydeepalong system to to thestate-ownedof into，how country manageoperate property thestate-owned share tousethemarket property，how profit mechanismto the towaita developgovernment-ownedeconomy seriesof morethebenefitis in convexnowourfront， problem clearly isareformationto the relateto particularly managesystem，and wholetheeconomicreformwith the system modernize businessintot