促进中国中小企业发展税收政策研究.pdf

摘要 摘 要 中国自从开始实行改革开放政策特别是党的十六大以来，中小企业经济飞 速发展，可以说，中小企业在促进经济增长、接纳入员就业、实行技术革新、 增加财政收入等方面起着至关重要的作用，但现实中，与其社会重要角色不匹 配的是中小企业在经济社会却是一个不折不扣的“弱势群体，体现在资金、资 源、人才等生产要素的缺乏，面临大企业实施垄断行为和中小企业之间不正当 竞争行为的双重市场压力，市场权益缺少保障，加上有一些地方政府对大型企 业的偏好，使得中小企业的权益经常受到挤压，因此目前世界大多数国家都把 大力扶持中小企业发展作为政府的一项重要政策。而在众多的政策措施中，税 收政策发挥了非常重要的作用。本文从扶持中小企业发展的税收政策入手，并 未局限于单纯的税收优惠政策，而是分析了中小企业具备的不足和劣势，税收 政策实施带来的不同效果，借鉴外国有益的经验，提出税收政策的构想。笔者 认为政府应以灵活丰富的税收政策手段以及完整系统的政策内容，建立健全中 国中小企业税收政策体系，对中小企业的发展提供全方位的税收政策支持。本 文首先阐述了中国中小企业在经济社会中不可忽视的作用j目前中小企业自身 存在的问题：接着论述了税收政策对中小企业的调节功能：然后就税收优惠体 系、增值税、所得税等方面对现行税收政策在促进中小企业发展方面存在的缺 陷和不足，进行了详尽的分析：接下来通过列举几个代表性的发达国家的做法， 总结并借鉴它们运用税收政策发展中小企业的有益经验。最后本文从税收管理 思想、税收政策体系、税收征管制度、纳税服务完善等方面提出完善中国税收 政策的构想。 ． 关键词：中小企业；税收政策；对策建议 ABSTRACT ABSTRACT SinceChina thereformand the implemented openinguppolicy,intllirtyyears sincetheSixteenth ofSMEs especially CongressParty,theeconomy acquiredrapid callbesaidthatSMEsacrucial development．It plays rolein economic promoting staff innovmionand growth，acceptingemployment,implementingtechnological financialincome． increasing Butin its rolein isthattheSMEsinthe reality,notmatchingimportantsociety isa a”vulnerable isembodiedinthe economysociety lackof truly group”which factorsof suchas thedualmarket productioncapital，resources，personneletc，facing fromthe behavior