环境保护费改税法律研究.pdfVIP

环境保护费改税的法律研究 捅要 随着我国T、Ik化、城市化进程的加快，我国的环境污染问题闩益严重． 深深制约着我国经济与社会的可持续发展，直接威胁着民众的身体健康、生 命安全，影响国民生活水平的提高。环境问题是人类社会在取得巨大进步的 同时不可回避的问题，为了挽回过错，将税收作为。种体现国家环境政策的 重要经济杠杆，在保护环境方面的作用日益凸现。日前，我国的环境保护立 法还不完善，费改税应用到环境保护中，作为种间接保护是1一分有利和合 理的。 环境保护费改税的必要性。我国环境收费制度已经实施近20年，以排 污收费为例，现行的排污收费己覆盖废水、废气、废渣、噪声、放射性等五 大领域，收费项目达ll3个。从近年来的实践看，征收排污费制度虽然取得 了一一定成绩，但它自身存在不少缺陷和弊端，并不能很好的解决我图的环境 污染问题，也不能充分保障我国环保政黄与目标的实现。 环境保护费改税是一个阶段性的工作，是一个复杂系统过程。进一步 完善实施费改税可使其在环境管理中有法可依，发挥税收的剐性，增强国家 环境保护宏观调控能力。正确处理环境费与环境税二者的关系，将具有强制 性、无偿性、固定性特点的收费逐步纳入国家税收征管制度，特具有政策性 的收费逐步转变为强制性税收的形式。 在经济发达国家，已经历了 个从零散的、个别的环境税的开征到提出 全面“绿化税制”的过程。其中以消费税为例，许多国家区分含铅汽油与无 古铅汽油，调高古铅汽汕的消费税税率，鼓励使用无铅汽油。如德国规定了 无铅汽油比含铅汽油的适用率低，这样含铅汽油的含税价格就高于无铅汽 油，以此gI导人们的消费行为。如果我国引用这种作法，像我国如此巨大的 汽车尾气污染问题将会得到有效改善。 目前。我国对环境保护费改税的制度研究仍处于探讨阶段。保护环境有 很强的社会公益性质，人们越来越关心环境，也越来越要更加严格、更加有 效的环境保护手段，环境保护费改税顺应了这需要。近年来，西方些发 达国家在采用课征环境税保护环境方面做了有益的尝试，己被证明足 种行 之有效的新举措，为我们运用税法与税收手段保障我们的环保政策与目标的 文现提供了一种新的思路。借鉴国际经验，我国将逐步建立完善的环境税体 环境保护费改税的法律研究 系。首先，明确我国环境税的税目、税额，采取以污染物的排放量为计税依 据，比较适合我国的环境税的立法状态，此种方法可以减轻污染物的排放量， 有效控制环境恶化；环境税的课税对象应根据我国当前主的环境问题和环境 立法情况，做出台理的设计。其次，明确我国环境税的纳税人也是关键问题 之一。再次，我国环境税率的制定要遵循公平原则、效益原则．这样才能达 到环境效益与经济效益的统～。最后，开展灵活多样的税收优惠方式是环境 税法的重要措施。 关键词：环境保护；环境税；环境税法；费改税；环境税种 Abstract Theenvironmental ofour is seriouswiththe pollutioncountry increasingly of theindustrializationandthe ofurban．Thisrestrictssustained process progress of and ofour civil developmenteconomysociety country，threatens directlyhealthy andlife affectscitizen level environment body safety，and living