我国食品安全政策的研究.pdfVIP

摘要 食品是人类赖以生存、繁衍、维持健康的基本条件。食品安全直接关系着公 众的身体健康和生命安全，关系着经济发展、政治稳定、社会和谐、国际贸易和 国家形象。在科学生产力突飞猛进的时代，随着经济全球化和贸易自由化步伐的 加快，食品安全问题已凸显出来成为全球关注的问题，世界范围内的重大食品安 全问题令全球震惊，英国的疯牛病、日本的大肠埃希菌0157：H7暴发流行、比 利时二嗯英污染、欧洲口蹄疫事件、美国“花生酱事件等等这一系列发生的大 规模食品安全事件，让全世界的菜篮子充满了摇摇欲坠的不安全感。由于农药、 兽药的大量使用，添加剂的误用、滥用，各种工业、环境污染物的存在，有害元 素、微生物和各种病原体的污染，食品新技术、新工艺应用带来的负面效应，我 国的食品安全状况不容乐观。国内近年来连续发生的：毒大米事件、阜阳劣质奶 粉、瘦肉精事件、三聚氰胺奶粉事件；以及常常出现在我们日常生活中的：地沟 油、假蜂胶、化学火锅、假鸡蛋、漂白粉、染色小龙虾、毒豆芽、染色馒头。 食品不安全给人们造成的心理恐慌逐年蔓延。食品的安全、营养似乎已经逐渐远 离了我们，有毒、劣质、掺假等字眼离我们越来越近。食品安全问题不仅严重威 胁着公众的健康，而且给国家造成了直接的农业、食品加工业、国际贸易以及旅 游业等方面的经济损失，降低了消费者对政府的信任，影响了国家的经济发展和 社会稳定。 现代社会治理，政策始终发挥着极其重要的作用。公共政策的本质是公共利 益，即公共利益的确定、体现、表达、综合、维护、实现和增进，公共利益是一 切公共政策的出发点和归宿。公共政策的制定就是为了解决公共问题。食品安全 问题属于公共政策客体的范畴。食品安全问题的发生损害了人民的公共利益，成 为各国政府福利民生、促进发展、保持稳定、实现和谐的重大社会问题。西方发 达国家在治理食品安全问题方面采取了积极措施，出台了大量的覆盖“从农田到 餐桌的全过程的法律法规，设置了食品安全各级监管机构，构建了不同的食品 安全监管体制。我国政府坚持“以人为本、执政为民”的理念，深入开展食品安 全专项整治，大力加强对食品安全的监管。我国食品安全政策体系，是以一系列 法律法规、部门规章、规范性文件为基础建立起来的，形成了由国家、部门、行 业和地方的食品安全法律法规体系。“有法可依、有法必依、执法必严、违法必 究”是法治精神所求。没有严格执法，任何精妙的制度设计都将只是漂亮的纸上 作品。在食品安全领域，有法不依、执法不严、违法不究所导致的法治精神部分 失灵应引起社会的高度重视。顺畅的食品安全监管体制是贯彻食品安全政策实施 的必要保障。公众食品安全意识的提高，消费者自我保护意识的提高也直接影响 我国食品安全的发展。 本文采用文献研究法、多学科交叉研究分析法和比较研究法，按照现状分析 ——发现问题——解决问题的逻辑思维分析方式进行研究。全文共四万余字，分 绪论、正文、结论三大部分。绪论主要阐述了本论文的研究背景、研究意义、国 内外研究现状、研究方法等。正文分四个小部分，分别作了以下研究：食品安全 政策相关理论概述；我国食品安全问题及其影响；我国食品安全政策分析；发达 国家食品安全政策及其借鉴；完善我国食品安全政策的路径选择。结论表明通过 不断完善食品安全政策体系，强化政策执行，我们一定会取得治理食品安全问题 的胜利。 本文正是承接上述的研究思路，着重对我国食品安全政策运行进行了评估。 党和政府高度重视我国食品安全政策的建立，肯定了政策贯彻执行取得的成效， 在此基础上找出并分析了食品安全政策体系本身存在的问题以及政策执行中存 在的问题。根据存在问题，提出了加强食品安全政策体系建设、完善监管体制、 强化政策实施、普及食品安全政策，提高公众食品安全意识的完善食品安全政策 的论点。 ． 关键字：食品安全问题；食品安全政策体系；问题；路径选择 II Abstract Foodisthebasicconditionforhuman health． Food is relatedto healthand oneconomic directly pepole’S safety safety,bearing