政府在大学生就业中的角色调整和职能重构——以浙江金华职业技术学院为例.pdf

9501 {Y1 82 政府在大学生就业中的角色调整与职能重构 ——以浙江金华职业技术学院为例 摘要 近年来，“毕业等于失业的大学生就业难题已经成为一个社会热点和焦点， 引起了政府、高校、社会的普遍关注。2008年爆发的全球金融危机，更使我国高 校毕业生的就业进入了前所未有的“寒冬。与此相反，我国却出现了持续性增 长的“民工荒，一时间，“读书无用论再一次喧嚣尘上，严重影响了我国经 济社会发展的转型升级与和谐社会建设。 我国对大学生就业问题的关注，不可谓不重视。教育、劳动保障和民政等部 门等已经推出了一系列的扶持政策，高校也纷纷开办了职业规划、就业指导、创 业教育、信息服务等一系列的教育安排和相关服务，但依然在解决“大学生就业 难问题上举步维艰。情况表明，我国需要进一步转换发展思路，从源头上确立 正确解决问题的起点。 理顺政府与市场、政府与高校的关系，明确政府在解决大学生就业问题中的 角色定位和职能建设，实现政府的配套性和可操作性，是发达国家解决大学生就 业难题的核心经验之一。对面临着发展转型、体制转型和政府转型的我国而言， 政府角色和职能的重构，不仅对大学生就业难题的解决起着基础性的支撑作用， 在西部教育发展支持、社会创业孵化等方面，还起着决定性的引领作用。因而， 研究大学生就业中的政府角色调整与职能重构，对解决大学生就业问题、促进政 府改革与和谐社会建设等方面，都具有较大的理论和现实意义。 本文采用文献研究法和实证研究法等研究方法，通过对当前大学生就业现状 及大学生就业政策的实施效果研究，客观分析当前政府职能发挥的有效性和合理 性，提出了政府角色调整和职能重构的建议。 本文由引言、大学生就业改革与政府角色嬗变、新时期大学生就业难题与政府 职能反思、推进大学生就业的政府角色调整与职能重构、结语等五大部分构成。 首先，在引言部分，从大学生就业与政府改革现状入手，旨在分析研究大学生就 业中的政府角色调整与职能重构的必要性与现实意义，并通过相关文献，总结分 析了大学生就业问题的原因及政府的职责与作用；其次，通过回顾我国大学生就 业机制的三个阶段，考察了政府角色和职能的变革历程；然后基于实证调研数据 分析了当前大学生就业问题的新形势和主要原因，并用实例透视了当前大学生就 业政策的实施结果与效应；最后，在正确界定政府与高校、政府与就业市场的关 系后，提出了政府角色调整的建议：一是从高校的管理者调整为高教的规划者； 二是从就业政策的制定者扩展为政策落实的监管者：三是从促进就业的事务执行 者调整为就业工作的协调者。并在此基础上提出了政府职能重构的相关建议：其 一，转换经济建设职能，加快调整产业结构；其二，强化公共服务职能，加快健 全社会保障体系；其三，强化对高等教育的宏观调控职能，改革高教质量评估机 制。期望笔者这些建议能对政府的职能改革与优化，推动大学生就业问题解决提 供思路。 关键词：大学生就业；政府改革；政府角色；政府职能 Ⅱ ANDFUNCTION ONTHEROLEADJUSTⅣ匝NT RECONSTI己UCTIONOFGOVERNMENT ADUATEE卫胛LOYMEN INPROMOTINGTH匣UNDERGR ASEXAM田LE …．TAKEZHⅡANGⅡNHUAPOLYTECHNIC ABSTRACT is tO equal