自由与秩之间——走向共同治理的大学管理研究.pdf

摘要 自治与控制之间的冲突是大学、政府关系的永恒矛盾，如何认识 和处理二者关系成为现代大学制度建构亟须解决的问题。政治权力主 导的社会客观场域形塑了我国权力本位的文化、制度和认知心理惯 习。权力本位或“官本位”的性情倾向系统以命令和绝对服从为内在 逻辑，只重秩序而轻视自由、只重义务而忽视权利，监督与制衡的不 在场导致了权力的大而无当和无所不能。就我国政府与大学关系的现 状而言，政治权力逻辑僭越大学知识逻辑，妨害教育自由权利的现象 并不鲜见。当今社会正处于日益走向权利的时代，在“权力一权利” 的谱系中，权力本位应予以摒弃，权利本位才是必然的选择。本文的 写作既是基于多学科研究方法的理论追寻，也出于对现代大学制度建 设的实践思考，并试图解答以下疑问：大学自治与政府控制矛盾背后 的价值动因何在；自由、秩序价值冲突的实践原则是什么，又是如何 发生和运作的；边界清晰的大学场域有何运行逻辑，大学与国家“元 场域”之间、大学场域内部行动主体之间存在何种冲突；为何以及如 何实现权力的权利转向，利益相关者共同治理怎样付诸实施等。 因循由理念解析到实践操作、理论与实践相结合的问题解决思 路，本研究共分作五章：第一章，引论。后发外生型的我国大学是行 政权力主导、干预运作的产物，被视作政治和意识形态的工具，长期 处于服从和被支配的附庸地位，权力逻辑对学术逻辑的僭越导致大学 丧失独立地位、缺少自治空间。宪政原理告诉我们，良序社会应当在 社会秩序和个人自由之间保持适当张力，关键是政府干预下的个人选 择空间不能因之缩小。只有在这样的文化和制度环境中，人的心智才 能完满地发展，知识和智慧才能不断地积累，大学才能具有创造性。 第二章，自由一秩序：自治与控制矛盾的价值动因。作为人类社会 的基本价值选择，秩序与自由这对具有互补性的价值取向，在政府与 大学关系的理论与实践中存在着普遍而深刻的矛盾，集中表现为政府 干预与大学自治之间的冲突。政府遵从官僚体制的秩序逻辑，注重公 共利益的协调和对组织的绝对忠诚，服从等级权力，以解决实际问题 为旨趣；大学则遵从知识逻辑，尊重专业知识的独立性与内在规律， 服从知识权威，在与社会保持一定“心智距离的基础上冷静、自由 地批判流行理论和正统思想。当然，大学以自由为存续逻辑，并非意 味着大学没有或拒绝秩序，事实上，大学的自由恰恰是自发秩序与计 划秩序双向建构的结果。同样地，政府奉秩序为圭臬，并非意味着对 自由的疏离，而是以维护公共利益、保护自由权利为宗旨，以期最终 实现自由秩序。政府控制与大学自治这对高等教育的永恒矛盾，正是 在自由与秩序、权利与权力双重维度之间展开的博弈。 第三章，双重性格：自由一秩序价值冲突的实践原则。权利与权力 是自由、秩序两种价值的现实表达和实践方式。权力的目的在于某种 确定性秩序的形塑，自由的发生、发展和运作则是权利的领地，换言 之，自由是权利的本质，权利是自由价值的实践原则。高等教育场域 中权力与权利的冲突表现为大学的双重性格，即“权力性格”与“权 利性格”。“权力性格”是大学对政治适应性的规定，福柯认为知识与 政治权力有内在的关联，如果说监狱通过戒律驯服肉体和精神，那么 大学则通过学科规训个体的身体和思想，使之服从政治权力。布迪厄 则认为教育建构了社会现实，知识建构的过程也是确认、传承和维护 现有社会秩序及其认知结构的过程。“权利性格决定了大学以学术 自由为逻辑的保守性和对抗性，知识的生产与传播不仅仅是复制官方 知识的过程，更是生产真理与正义的过程。知识分子通过专业自主对 既有知识的片面和谬误加以修正，而且在日常公共生活中敢于向权力 言说真理，批判和省思当下的价值以及人类的生存样态。 第四章，权利本位：大学场域的权力冲突及其转向。政府与大学 关系的探讨实质上是一种关系研究，概念的真正涵义来源于各种关 系，只有在具体场域中才能获得相关概念的意涵。大学作为社会空间 结构的历史性存在，是围绕知识生产、传承与创新而展开，以价值引 导和人的德性养成为旨归的客观关系网络。场域研究有助于克服大学 边界模糊和独立性缺失的认识弊端，并为大学内外部关系研究提供方 法论指导。同时，将大学视作具有自身运行逻辑和边界清晰的知识场 域，进一步回答了“大学是什么”的本体论命题。大学具备场域的冲 突特质，表现为学术与行政权力之间的扦格，我国大学学术权力面临 着场域内外行政权力的双重规制，场域内部的行政权力来自国家“元 场域”政治权力的合法性授权，二者是同质同构的。场域研究范式为 学术与行政权力