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纪念中国统计学会成立三十周年暨第十五次全国统计科学讨论会文集 浅谈创新统计设计思想提高统计数据质量 黑龙江省大庆油田刘忠福 统计工作是经济工作的重要基础之一，在支持科学决策、引导资源配置、提高管 理水平、推动合理分配、营造社会和谐、扩大对外开放中，发挥着越来越重要的作用。 市场经济环境中的各类社会角色，在从事经济活动和相关的管理活动中都离不开统计 信息支持。为此，我们一定要不断深化统计制度改革，强化企业内部管理，扎实推进 统计人才培养，深入开展诚信建设和职业道德建设，加快完善统计准则体系，着力提 高统计工作质量和服务水平。 数据质量是统计工作的生命，求真务实是统计人员的天职。在当前深入贯彻落实科 学发展观、全面建设小康社会的新形势下，提高统计数据质量是统计改革和发展的中心 任务。 统计数据可以反映经济发展变化的客观实际，为企事业单位制定战略和编制计划 提供可靠的参考依据。近年来，随着我国统计制度的不断改革和完善，统计水平和统 计数据质量有了较大的提高。但同时也要看到，在一些地方、一些部门，的确存在着 某些统计数据不可靠、不准确甚至失实、造假的问题，影响了统计的信息、咨询、监 督整体功能的发挥。其中，地方政府统计造假无疑是一种性质最恶劣、社会负面作用 最严重的一种失信行为。对此，我们必须正视统计工作中统计数据的质量问题，采取 有效措施切实提高我国统计数据质量，服务经济社会发展。 一、提高统计数据质量需要认识统计数据质量的内涵 提高统计数据质量，首先要对统计数据质量的内涵有科学、全面的认识。改革开放 以来，我们一直致力于提高统计数据质量，也在不断地探索统计数据质量的科学内涵。 目前，国际统计界一般认为统计数据质量包括以下八个方面的内容：一是适用性，指统 计数据的质量必须适于使用，也就是统计数据必须有效地满足统计用户的需要。二是准 确性，指统计数据要准确地描述经济社会的实际情况，其误差要控制在合理的范围之内， 并按照统计数据的来源、方法、程序的科学标准来发布。三是及时性，指统计数据的生 产周期要能满足用户使用的时效需要，要求发布的频率能够反映研究对象发生的重大 变化，并按照既定的时间表发布统计数据。四是可及性，指统计数据能被用户广泛知悉 320 纪念中国统计学会成立三十周年暨第十五次全国统计科学讨论会文集 和公正、方便地获取。五是可比性，指同一统计指标的数据在时间和空间上要按相同的 尺度进行收集加工，口径和范围要一致。六是衔接性，指不同统计调查项嚣之闻、不同 机构之间、不同时期之间统计数据的匹配性，统计数据之间没有矛盾。七是有效性， 指统计数据的生产效能，要求统计数据产生的效益要大于获取该数据的成本。八是透明 度，指在公布统计数据时，应同时公开统计指标的概念、翔径、计算方法和统计数据的 调查方法、精度、误差以及生产单位。这些都是世界各国统计工作长期实践的经验结 晶，是国际统计界不断探索的结果，对于研究社会主义市场经济条件下如俺提高统计数 据质量，有很高的参考价值。 二、提高统计数据质量需要了解影响统计数据质量的因素 应当看到，目前企业统计数据的质量参差不齐，不尽人意，不同程度地存在一些 阀题，有的领导干部为了追求所谓敢绩，授意、指使统计机构、统计人员或者统计调 查对象篡改统计资料、编造虚假数据；有的单位和人员为了骗取荣誉和利益“按需要 报数’’，或者力了完成任务“按计划报数’’；有的统计机构、统计人员瞬知统计数据 不实，却不履行调查核实职责，个别的甚至主动迎合领导意图，参与弄虚作假。上述 闯题的存在，不仅严重影响统计数据质量和统计工作的权威，而且削弱了宏观调控和 宏观管理的信息基础，损害了党和政府在人民群众中的形象和我国的国际形象。统计 数据质量出现问题主要有以下原因： l。历史闻题造成数据分数、不规范。发达国家的信息化过程先是较广泛地使用了 主机／终端方式，在PC机出现后才逐步过渡到客户机／服务器方式。因此，在数据管理 上～直比较重视集中、规范，较早地使焉了关系型数据库，并塞此带动了领导者和计 算机技术人员对数据质量重要性的认识。与发达囡家不同的是，我国大范围的计算机 应用是从K机起步的，在PC机上广泛应用的报表处理，个入的随意性影响了数据规范。 不同部门之闻、不同年份之闻、甚至同类业务不同处理环节之间，数据口径不一致， 可比性差，造成数据的“历史问题’’。