塑造特色新城镇的规划途径.docVIP

快速新型城镇化背景之下塑造特色新城镇的规划途径（下） 李津莉 天津市规划局保护规划处处长 5、????? 规划层面路径 我想提出的就是，我们给自己一个很好的定位，在这样的背景和大的要求之下，实现新型城镇化之后，塑造特色新城镇的规划途径。这边不提社会管理的途径，也不提经济发展，说你招商引资来的途径，只想谈从规划的角度，谈谈这两个途径，这两个途径厉以宁也提到规划是关键，我们国家的十二五规划都把城镇规划提到相当高的位置，当然规划当中会涉及到土地利用规划、城市建设规划和一系列的布局、结构等一系列的规划，只有规划想清楚了，走在前面了，在这样一个快速转型的时期，规划怎么指明一个好的方向，才能使下面的10年、20年不走弯路，能够让我们的城市结构、城市定位、城市形态和城市特色抓的准、抓的牢，能够实现，所以提到特色塑造的关键是在规划上，是不是能力实现科学的规划关键又在管理上，管理不仅仅是建设部门的管理，实际上还指整个政府部门的管理、公共政策的转化，在现实当中能够具体落地，下面我想重点谈的两个方面也是塑造特色城市，一个是规划设计的方法，一个是规划实施管理的方法，这个也是从目前我们走过的一些经验、一些教训来谈自己的一些感受。 （1）????? 规划设计的方法 1. ????? 因地制宜、挖掘特点、规划塑造、彰显特色 我们的特色和价值到底在哪里，经过科学的判定，然后来形成了解掌握我们规划设计要关注的这些事情。比如说整个欧美国家的发展到现在，提到新城市主义的理念、TOD的理念、低碳的理念、可持续的理念，原因就是像新城市主义提出，在城市的发展，经济到一定程度之后开始出现蔓延，就像我们去洛杉矶地区、旧金山地区、华盛顿地区，如果看google地图的话，可以看到它的蔓延程度比**的蔓延程度要严重的多，在蔓延的过程当中，就出现了城市的服务配套，学校、就业很不方便，所以就提出新城市主义，我要找到在城市生活的感觉，他们出现了城市空心化的问题，在城市当中又有污染，服务又不方便，逐渐衰落掉，但是蔓延以后，我搬到郊区去，我要开两个小时的车去上班，然后要把孩子送到哪个学校去读书，实际上每天的生活都是在车轮上度过的，所以后来他们就提出一个所谓“一英里”的范围概念，我要在新城的小镇里面去解决我的生活，路不能超过20英尺，也就是大概7米到15米的样子，哪一等级的路不能超过30英尺，然后学校不能超过800米、500米，医院会怎么样，所以在蔓延出现了很多问题之后，提升城镇品质的做法和理念，提出了新城市主义。 TOD是已经蔓延了，已经是车轮上的国家，再想收回来，把这些已经蔓延出去的住宅、功能区再收回来，已经是不可能的事情。所以他们提出一个理论，依托公交系统、地铁站点，在这些站点上发展城镇，然后给这些城镇配套站点，通过这些站点可以让城镇的人能够快速抵达，提升交通可达性。同时因为这些环境的污染和文化的缺失，提出了低碳的问题、可持续发展的问题。长三角地区，上海在21世纪初提出一城九镇的建设，这个实际上也代表了当时的理念，像现在已经形成的安亭新城，就是上海的大众汽车所在的地方；还有**新城，是英伦小镇，他们按照英国的建筑模式来建的，实际上现在是作为大学城来建，但当时提出一城九镇，安亭是德式、**是英式的，同时还提了几个荷兰风格的、西班牙风格等等内容，但这几年运行下来之后，一城九镇那几个镇还不知道在哪里，理念就变掉了，不再做欧陆风单纯的模仿的形式。但为什么安亭存在下来了？因为它有大众产业基地在这个地方，然后安亭跟大众汽车、跟德风有关系，为安亭的白领、为它的生产，为它建造一些有德式风格的住宅、管理用房，所以有一些原因。但如果我们去**看，英式小镇目前反而变成了婚纱摄影的基地，大学城当时是给老师们有一些房屋是折价卖给老师的，目前人气不是很旺，应该说上海的一城九镇的策略还不是特别成功。珠三角全民的工业化、商品化的发展、连片发展蔓延的态势出现的问题，就像我们现在提出来珠三角地区我们要去看**改革开放的发展，要去看碧桂园、要去看****、珠江新城的轴线，但是确实很难提到整个珠三角地区哪个城建的是特别值得大家去看的，也就是说能够作为典范、作为口碑来发展的，应该说这方面失败的案例会更多一些。可能我们现在提到会有开平的碉楼这些，其实都还是历史上祖宗给我们留下的财富，但真正30年当中建起来的东西真的还不多。 规划设计方法当中提到了因地制宜、挖掘特点、规划塑造和彰显特色，如果从地域特色上来分，区位不一样、地形地貌不一样、气候和物产不一样，就像云南39万平方公里当中，我处在什么区位、我的地形地貌特点肯定与众不同，我是产米线还是产矿产都不一样。产业特色也一样，会有旅游为主的，会有矿产为主的，会有林业、农业等等产生不同的特色。功能上面有口岸型的、港口型的、商贸型的，有过去驻军留下来的城镇。布局特色像**就是围绕**池本来