涉地行政赔偿案件化解机制研究.pdfVIP

2015年第8期 山东社会科学 No．8 总第240期 SHANDONGSOClALSCIENCES GenerMNo．240 涉地行政赔偿案件化解机制研究 柳砚涛孙骥 (山东大学法学院，山东济南250100) [摘要] 涉地行政赔偿案件种类多，差异性大，利益关系复杂，对这类案件的化解一直 是实践中的难点问题。通过深入分析涉地行政赔偿案件的多样性成因，可以发现当前的机制 难以有效化解纠纷。按照最高人民法院建立国家赔偿联动机制的要求，有,z--要建立事前预防 与事后救济并重的多元化化解机制。预防性机制侧重于通过一系列措施从源头上减少涉地 行政赔偿案件的发生；救济性机制则注重原则性与灵活性的统一，讲求纠纷化解的实际效果。 通过建立多渠道、多角度的化解机制，有利于真正做到定纷止争，构建和谐的涉地法律秩序。 [关键词] 涉地案件；行政赔偿；化解机制 涉地行政赔偿案件是指赔偿请求人认为涉地行政机关及其工作人员违反法定条件和程序行使职权，造 成自身权益受到损害而引发的案件。近年来，涉地行政赔偿案件一直是实践中的难点问题，相关矛盾的化解 日益成为影响社会稳定的重要因素。为此，有必要对这类案件的化解机制进行专项研究。 一、涉地行政赔偿案件现状分析 对涉地行政赔偿案件化解机制必要性的认识源于对案件现状的分析。鉴于最高人民法院和国土资源部 的案件数据中都没有将涉地行政赔偿案件单独统计，笔者选取北大法律信息网收录的189个涉地行政赔偿 典型案件作为研究对象，从多个角度分析这类案4牛-的现实状况。 (一)案件类型多样 通过对案例的分类统计，笔者发现涉地行政赔偿案件的类型呈现多样化特征：土地确权、登记案件58起 (由于登记、确权案件存在一定的交叉，故在此一起统计)，占总数的30．69％；集体土地使用权、经营权纠纷 其他涉地行政赔偿案件较为分散，占总数的12．7％。案件种类的多样化显示出涉地利益关系的复杂性。 70 60 『{ 簟 50 “ 。 … “ 冒 41 爨。o 圈 羹30 24 20 雾 圜 叠园r 圈 10 葱 8 鼍 10 —9圆陵 0 阉)。69％ l4．87％ 量 1．6姊鼠燃■。燃嗣删 土地登记、 集体土地 士地征收 房屋拆迁 国有土地使用 其它 确权 使用、经营权 案件种类 (二)地域差异明显 收稿日期：2015—06—0