略论领导干部干预司法活动记录制度.pdfVIP

第第 ２３２8 卷卷 第第 46 期期 ＶｏＶｏ 第 4 期 浙江万里学院学报浙江万里学院学报 １．２３１．２8 Ｎｏ．Ｎｏ．64 年年 月 月 117 ＪｏｕｒｎａＪｏｕｒｎａｌｌ ｏｆｏｆ ＺｈｅｊｉａｎｇＺｈｅｊｉａｎｇ ＷａｎｌｉＷａｎｌｉ ＵｎｉｖｅｒｓｉｔｙＵｎｉｖｅｒｓｉｔｙ NovemberJuly 略论领导干部干预司法活动记录制度 库伟明 （浙 江工商大学 ， 杭州 310018） 摘 要 ： 我国法律明确规定 ，人民法院 、人民检察院依照法律规定独立行使审判权 、检察权 ，不受行政机关 、社会团 体和个人的干涉 。 为防止领导干部的不当干预 ，中共中央出台了《领导干部干预司法活动 、插手具体案件处理的记 录 、通报和责任追究规定 》。 其中 ，领导干部干预司法活动的记录制度对于整个制度的实施有着基础性的作用 。 记 录制度可以从记录的主体 、记录的内容和方式以及对记录行为的监督与对不记录行为的追责四个方面进行完善 。 关 键 词 ： 领 导干部 ； 干预 ； 司法活动 ； 记录制度 中图分类号 ： D916.2 文献标识码 ： Ａ 文章编号 ： １６７１ － ２２５０ （２０１5 ）０4 - 0021 - 05 领导干部干预司法活动已经越来越成为可能影响审判独立和司法公正的一个问题 。 “如果司法过程 中不能以某种方式避开社会中行政机构或其他当权者的摆布 ，一切现代的法律制度都不能实现它的法定 职能 也无法促成所希望的必要的安全与稳定 [1] 因此 针对司法实践中存在 的领导干部为了个人 部门 ， 。 ” ， 、 或者地方的利益 ，而对司法活动进行干预的现象 ，党的十八届四中全会提出建立 “领导干部干预司法活 动 、插手具体案件处理的记录 、通报和追责机制 ”。 中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《领导干部干预 司法活动 、插手具体案件处理的记录 、通报和责任追究规定 》（ 以下简称为《规定》）。 根据相关的实证研究 ， 外部主体过问案件是内部主体的两倍还要多 ，说明外部主体对案件的过问要比内部主体更频繁 ，对正常 的审判工作的干扰更强烈 。[2]《规定 》 的出台正是为了建立防止外部党政机关的领导干部干预司法的“防火 墙 ”和 “隔离墙”，为司法机关依法独立公正行使职权提供 制度保障 。 记录制度作为整个程 序 的第一个步 骤 ，也可谓是最关键 的一环 ，发挥着基础性的作用 。 记录制度在 《规定》 出台之前 ，就 已经受到 了最高法院 的关注 并建立了可视 为其前身 的过问登记制 对于过问登记制 最高法院在 年 月 日的 关 于违 ， 。 ， 2009 1 8 《 反 “五个 严禁 ”规定的处理办法 》、 同年的 《关于司法公开的 六项 规定 》、人民法院 “三五改革纲 要 ” 以及 2011 年 《关于在审判工作 中防止法院内部人员 干扰办案的若 干规定》等 多项文 件中都有相关的规定 ，此 次 出台的《规定》更是对该制度有了效力更强更为全面 系统 的规定。对记录制度进行深入研究是非 常有必 要的 完善记录制度的各项细节 使记录制度更加科学与完善 以推动整个制度的顺利实施 。 ， ， 。 1