目标定位视角下的社会管理创新研究.pdfVIP

【社会学问题的多维度思考】 目标定位视角下的社会管理创新研究 李艳艳 [摘要]在我国社会经济发展新形势下，创新社会管理是有效解决社会矛盾、促进社会有序运行的重要手 段。在新自由主义思潮的影响下，社会管理对于资源使用效率绩效的关注，促使目标定位成为社会管理创新的 逻辑起点。科学的目标定位可以有力地推动社会管理创新发展，不仅能够决定创新的具体内容，还可作为创新 的绩效评估工具。在目标定位视角下，社会管理创新应实现理念上的服务转向、完成管理主体间的合作平台的 打造、促使管理手段及管理绩效评估手段的革新，以更好地促进社会的稳定有序运行。 [关键词]社会管理；目标定位；机制创新 [基金项目]国家社会科学基金重大招标课题(2007慰础9)；吉林大学青年科研骨干培育计划项目 (2011QG003) [作者简介]李艳艳，社会学博士，吉林大学哲学社会学院副教授(吉林长春130012)。 [中图分类号]C916(文献标识码]A[文章编号]1001—6198(2015)03—0050—05 —— 社会管理是以国家为主体，运用立法手段为解 新。例如目标定位的应用是极为必要的，应成为社 =昌 决社会问题，维护社会稳定、增进社会福利所做出 会管理创新的一个重要导向因素。 =宗 的一系列制度安排的总称。伴随着社会的不断发 一、目标定位在社会管理创新中的适用性分析 ==∑三暑 展，加强和创新社会管理是有效解决转型期社会矛展，加强和创新社会管理是有效解决转型期社会矛 三三三毛 盾、促进社会和谐的内在要求。社会管理创新主要 目前我国的社会管理带有较强的问题导向性， 三至 是指在现有社会管理的基础上，结合当下社会发展 即以社会问题作为社会管理的起点与对象。例如 三衾 的实际，运用新的管理理念、方法对已有的管理机 社会管理需要解决的问题是什么?通过问题的解 罢 制进行改进，以更好地实现社会管理目标。[1]在 决会直接影响到哪些群体的生存与发展?等等，这 研究社会管理创新的过程中，界定社会管理的对象 些问题源于对社会管理客体目标的关注，既可以成 是最为基础、最为重要的一个环节，只有科学地对 为社会管理及创新研究的逻辑起点，也是社会管理 管理对象进行界定，管理主体才能进一步明晰社会 创新研究中尤为重要的问题。在社会空间中，社会 管理的目标并根据对象特征采取适当的手段，进而 问题日益增多并呈现出复杂化的发展趋势，但并非 实现有效的管理。 所有出现的社会问题都能成为社会管理的对象，只 目标定位是西方福利制国家改革的重要手段 有那些关乎多数社会成员损益的问题才会成为社 之一，主要是指经过甄别将社会福利资源提供给特 会管理所关注的对象。相反，仅仅涉及少数社会成 定人群的过程，即在社会福利制度的范围内，将稀 员的问题，且尚未产生广泛社会影响的问题则不属 缺资源分配给最需要的社会成员。就其实质而言， 于社会管理的对象。社会问题是否能进入到社会 目标定位是进一步确定社会福利支出方向的一种 管理的视野需要进行有效地甄别，而社会管理的创 做法。[2]目标定位中“最为需要的人群”或者是 新更需要对目标对象有清晰的认识，需要在明确新 “特定人群”的具体做法与社会管理创新中对于管 的背景之下目标对象的新变化与新特征的基础上， 理对象的明晰之间存在较高的契合。目标定位在 再决定是否以此作为社会管理创新的基础。因此， 社会管理的实践中可以具体化为人群定位、问题定 这与社会福利改革中所出现的目标定位在实质上 位两大走向，但无论是哪种定位走向都有助于社会