苏州市引入绩效预算探究.pdf

摘要 摘要 近年来，随着我国市场经济体制改革的逐步深化，财政部门正进行着一场 “静悄悄的革命”，围绕建立符合社会主义市场经济要求的公共财政体制框架， 部门预算、国库集中收付、政府收支分类等一系列改革层层展开。党的十六届 三中全会又提出了对预算绩效进行评价，实际上就指明了我国预算制度改革的 方向，绩效预算这种以结果为导向的预算模式将成为我国预算改革的最终目标。 笔者作为一名财政工作人员，深感尽管财政部门推行部门预算已有多年，但现 行预算方法还是难以摆脱传统预算模式的束缚、财政支出效率低下、零基预算 又面临重重困境、追踪问效举步维艰，有必要通过引入绩效预算来提高资金的 使用效益。因此，笔者选择苏州市政府预算为研究对象，试用公共财政理论， 公共选择理论分析苏州市政府预算的现状和存在问题。通过比较西方国家绩效 预算改革历程，探讨由于预算改革、预算管理所处阶段以及现行会计制度等制 约因素，致使现阶段苏州市还无法全面实行绩效预算。因此，需借鉴国外绩效 预算管理的经验，在预算管理中引入“企业化”精神，通过构建过程控制与结 果导向相结合的预算编制模式，探索出把绩效预算引入到部门预算中的有效途 径。同时提出了现阶段推行绩效预算的配套措施，希望通过编制方法和编制程 序的改革，建立起绩效评价与预算编制相结合的约束机制。 关键词：绩效预算，部门预算，地方财政 Abstract ABSTRACT Inrecent the ofChinasmarket years．paralleling诵thgradualdeepening economic arc a”quietrevolution”focllsing system，Financedepartmentsconducting on asocialistmarket of financeframework．A establishing economysystempublic ofreformssuchas series departmentalbudget，centralized仰easurypayment， atvariouslevels． classification revenueand arelaunched ofgovernmentexpenditures of What’S Third SessionoftheSixteenthCentralCommittee more，thePlenary an ofChinaforwardevaluationaboutthe theCommunist performance Party put modewillbecomeour thatthisresults-oriented budget，showingclearly budget ofthereforill， ultimate country’S goal of for and Asafinancial workedinthebureau officer,1 budgetyears allthesereforms the experienced above．Despitede印financialdepartments not for current methodis departmentalbudgetsmanyyears，the budget implementing abletoshakeoffthesMcMesoftraditional offinancial patterns expenditure of the is effectiveness，zero-basedbudget，which inefficiency,difficultytracking theintroductionof facedwithnumerousdifficuMes．Ifeel thatitis for truly necessary to offunds． the ofutilization performancebudgetingimproveefficiency ofallthese chooseSuzhou tobe Inconsideration governmentbudget proMems，I finance and choice myinvestigationsubject．Byusingpublic theorypublic theory,I the situationand Our analyzedpresem existingproblemfacing government’S budget． western reform