我国增值税和营业税制度改革若干问题探究.pdf

我国增值税与营业税制度改革若干问题研究 中文摘要 中文摘要 “十二五”时期，税收事业面临新的发展环境。围绕加快转变经济发展方式、 着力健全有利于科学发展的税收体制机制，发挥税收职能作用，迫切要求优化现 行增值税和营业税税制，积极促进产业结构升级和服务业发展。2012年1月1日 起，上海市交通运输业和部分现代服务业等率先开展深化增值税改革试点。9月1 日起至年底，试点范围由上海市分批扩大至北京市、天津市、江苏省、浙江省 含 宁波市 、安徽省、福建省 含厦门市 、湖北省、广东省 含深圳市 等8个省 直辖市 。 本文通过对现行增值税和营业税税制的研究，从现行税制导致的重复征税、 不利于产业结构调整、国地税征管矛盾等方面，分析了两税并存存在的问题。在 总结我国两税联动改革实践探索的经验教训的基础上，借鉴国外发达国家税收法 律制度及征收管理体制的先进经验，从税收立法、“营改增’’、税率设置、减免税 管理等方面对我国两税联动改革目标进行分解，积极探究改革中可能出现问题的 应对策略，寻找能使改革顺利进行并起到预期效果的具体方法及路径，提出在推 进税制改革的过程中需合理配置中央与地方税权，要积极完善地方税收体系，理 顺中央与地方的收入分配关系，深入开展税务机关征管及机构改革，同时应注重 改革过程中的渐进性，循序渐进、搞好试点，扎实有效地推动税制改革的进一步 深化和发展。 关键词：增值税营业税税制改革营改增 作 者：储剑武 指导教师：许冠亭 of On黝，andBusinessTaxReformin Abstract AResearchtheIssues China AResearchoftheIssueson踢丁andBusinessTax ReforminChina Abstract thenextNationalTwelfthFive—YearPlan of During period，theenterprise taxationis new environment．Chinawill the encounteringdevelopment speedup transformationofmodeofeconomic oftaxation system development，improvement beneficialtoscientific and ofthefunctionof developmentimplementation taxation．Asa is forthe ofvalue—addedtaxand result，itpressing presentsystem businesstaxtobe the of optimized，accordinglyeffectivelypromoteupgrading industrialstructureand ofservice 1st 12， development industry．FromJanuary,20 has inthefieldof Shanghaideveloped“value—addedoptimizing’’reformpilot and of serviceindustries．From1st totheendof transportationpartmodern September from the the of isextendedbatches to year，therangepilot Shanghaifollowingeight included ，Anhui， included ． Fujian Xiamenincluded ，Hubei，Guangdong Shenzhen This totheresearchoncurrentvalue—addedandbusiness thesis，according system， the oftwo taxationfrom ofdouble analysesproblemcoexistingsystemaspects taxation， structure andnationalandlocaltaxcaused disadvantageousindustry adjustment by currenttax thebasisof fromtwotaxationreformand system．On experience developed and will ofrevenueandcollection countries’legalsystem managementsystem，China resolvethetwotaxati