《安徽省市级区域卫生信息平台建设指南》.doc

安徽省市级区域卫生信息平台建设指南 为加强全省市级区域卫生信息平台规范化建设和管理，实现全省跨机构、跨区域互联互通和信息共享，根据国家区域卫生信息化整体框架“3521”工程统一要求和相关卫生信息标准规范，结合实际，制订本指南。 一、统一规划设计 （一）市级区域卫生信息平台建设，应参照卫生部《基于健康档案的区域卫生信息平台建设指南》（卫办综合〔2009〕89号）、《基于健康档案的区域卫生信息平台技术解决方案（试行）》（卫办综发〔2009〕230号）等有关要求，结合自身实际情况进行建设。 市级平台建设应采用基于SOA以及ESB技术进行设计，建立能够容纳管理个人健康档案的可扩充、可持续发展的架构，满足管理业务、存储健康信息、接入方式、系统容量和系统处理能力等方面的扩充要求。 （二）市级区域卫生信息平台是国家区域卫生信息化“3521”框架中重要一环，在进行市级平台建设时，应明晰市级平台的职责和功能范围，理顺市级平台与省级综合卫生管理信息平台、县级数据中心（平台）以及医疗卫生机构的关系（市级平台与省级平台及国家级平台关系参见附件“平台关系架构图”）。 （三）市辖县级数据中心（平台）的建设，应视具体情况决定建设数据中心或平台。人口数量较大的县应按照国家及省相关要求进行县级区域卫生信息平台建设。 （四）市级区域卫生信息平台建设项目建议书、规划方案、实施方案、安全体系设计方案、网络规划方案、区域平台建设的技术招标需求应上报省卫生厅备案，由省卫生厅组织专家对上报的相关方案进行论证评审。 二、统一标准规范 （一）市级区域卫生信息平台建设应执行卫生部下发的卫生信息相关标准规范，包括《卫生信息基本数据集编制规范》等23项行业标准（卫通〔2012〕5号）、《基于健康档案的区域卫生信息平台建设指南（试行）》（卫办综发〔2009〕89号）、《基于健康档案的区域卫生信息平台建设技术解决方案（试行）》（卫办综发〔2009〕230号）等。 （二）市级区域卫生信息平台中的健康档案、电子病历两大资源库主要用于数据存储与管理，是市级卫生信息综合管理和业务应用平台的数据支撑；市级区域卫生信息平台上联省级综合卫生管理信息平台，下联市直医疗卫生机构、各市所辖各县的县级数据中心（平台），并与市级各业务系统互联。 市级区域卫生信息平台两大资源库的建设以及与各个系统进行互联的接口标准按照《安徽省基于三级平台的城乡居民健康档案与电子病历摘要索引数据标准规范和安徽省区域卫生信息平台数据交换及接口标准规范》（皖卫办〔2012〕22号）执行。 三、统一安全体系 （一）市级区域卫生信息平台建设，根据《基于健康档案的区域卫生信息平台建设技术解决方案（试行）》（卫办综发〔2009〕230号）的规定，应满足国家信息安全保护等级的要求，电子健康档案和电子病历应参考信息安全三级保护要求设计。 （二）市级区域卫生信息平台建设，在物理上应根据《基于健康档案的区域卫生信息平台建设技术解决方案（试行）》（卫办综发〔2009〕230号）的规定，保证平台的运行安全，主要包括：配备专用机房，具有良好的电磁兼容工作环境、专用机房环境达到国家相关标准、必须配备关键设备的冗余后备、具有足够容量的UPS后备电源。 （三）市级区域卫生信息平台建设，还应根据各市具体情况，对系统安全、数据安全、应用安全三大方面进行相关的方案设计，其中应用安全需包括统一的身份认证（CA）、PKI加密、使用数字签名、隐私与权限管理。各市CA认证方案设计应符合《关于加强我省卫生系统电子认证（CA）服务体系建设的通知》（卫办秘〔2012〕273号）的相关要求。 四、统一平台功能与关键部件 （一）市级区域卫生信息平台功能定位 市级区域卫生信息平台是连接区域内各级各类医疗卫生机构基本业务信息系统的数据交换和共享平台，是不同系统之间信息整合的基础和载体。平台应可支撑多种业务，侧重区域内医疗卫生业务协同和公众服务，不可仅服务特定应用层面。 （二）市级区域卫生信息平台主要功能 　　市级区域卫生信息平台主要功能包括，面向辖区居民和其他服务对象、各级各类医疗卫生机构和管理部门，提供日常基本信息服务；为公共卫生、医疗服务、医疗保障、药物使用和综合管理等业务提供信息交换与共享；支持医疗机构辅助检查结果信息共享，支持健康档案信息查询、预约挂号、双向转诊和远程会诊，支持传染病防治、慢病控制与个人健康管理、咨询服务，开展健康教育与科普宣传等。具体分为信息交换、基础服务和业务应用三个方面。 1、信息交换 　　包括公共服务和通信总线服务，负责与省级综合卫生管理信息平台、区域内各级各类医疗卫生机构业务信息系统以及其他相关外部系统进行信息交换。 　　通过市级平台实现县级平台之间的信息交换与共享，市级平台之间的信息交换与共享通过省级综合卫生管理信息平台实现。 　　2、基础服务 包括注