协商民主视野下的社会稳定与国家安全研究.pdfVIP

协商民主视野下的 社会稳定与国家安全研究* 孙枝俏 孙 奔 内容提要 作为治理的协商民主与维持社会和谐稳定及国家安全具有内在一致性。协商民主视野下的 治理呈现社会共识、商谈伦理、利益均衡三个层面的需求。在现实社会政治和国家安全领域，以多层次协商制 度体系为依托有效整合观点与诉求，以良性互动为纽带保证政治输入影响到公共权威部门，形成社会舆论推 动社会共识达成；在伦理层面，沟通商谈伦理内蕴我国伦理道德传统，实现传统伦理向构建社会新秩序的现代 商谈伦理转换，营造协商而不是暴力化解矛盾冲突的商谈伦理氛围；在具体利益冲突情境之中，切实考虑矛盾 冲突各方共同的、根本的利益所在，在各界达成广泛共识的舆论压力之下倒逼冲突方通过利益的协调化解现 实矛盾，构建利益均衡长效机制，从而维护社会稳定与国家安全。 关 键 词 协商民主 国家安全 社会共识 商谈伦理 利益均衡 党的十八大报告提出健全社会主义协商民主 协商民主强调民众与国家和社会之间的良性 制度，进一步完善协商民主制度和相关的工作机 互动，通过允许多样性的协商输入，形成弱公共领 制，推进协商民主广泛、多层、制度化发展。当前 域与强公共领域良性互动的两个基本层次的协商 面对多元社会和利益分化引发的矛盾与对立，维 轨道，“商议性政治是在意见形成和意志形成过 护社会和谐稳定与国家安全需要转变思路，树立 程的不同层次上沿着两个轨道进行的———一个是 动态、科学的稳定观，依靠制度和法治保障民众权 具有宪法建制形式的，一个是不具有正式形式 ① 利，构建以民众利益诉求的提炼、凝聚、均衡为中 的” 。即不具有国家正式建制的社会组织、公民 心的治理机制，从理论和实践上走出传统维稳模 个人等通过公共舆论对具有宪法建制形式的管理 式的悖论。沿着协商民主的新思维，在坚持一元 决策机构进行公共输入，这是全社会达成一致意 主导、多中心互动治理的总体原则下，构建社会共 见的公共途径。社会政治不稳定在于社会关系的 识、商谈伦理、利益均衡三个层面的维稳长效机 失调、价值观念的失序和社会心态的失衡，凝聚社 制，有利于促进社会和谐稳定与维护国家安全。 会利益公正分配、多元文化观念共存、社会情绪合 理宣泄的社会共识，在社会转型时期尤为重要。 社会共识 协商民主以社会共识为核心，“一方面，要是不存 （一）自主性基础之上的社会共识 在赋予公共输入以最终决定地位的机制的话，制 * 本文系教育部哲学社会科学研究重大课题攻关项目“创新社会治理与社会和谐稳定长效机制研究”（项目号14JZD029）、国家社 科基金项目“网络虚拟社会中的道德自律问题研究”（项目号15BKS105）、国家社科基金项目“微博政治参与的效度及维稳长效机制建 构”（项目号13BZZ069）的阶段性成果。 205 2015.4 度及其资源就不可能处于民主控制之下。另一方 （二）以政治协商为载体构建多层次协商制 面，要是没有制度为依托，公众也无法形成协商多 度体系 ② 党和国家的相关制度建设，是达成社会共识 数” 。因此，协商民主既能够保证最终达成一致 同意的结果，又兼顾参与者在协商过程中基于意 的基本依托，其首要前提是继续发扬党内民主。 见偏好的转变而形成对最终结