支持型社会组织的生发机制探析.pdfVIP

■目日圃兰望!曼：丝 支持型社会组织的生发机制探析 口祝建兵 (南京师范大学公共管理学院，江苏南京210046) [摘要】支持型社会组织具有草根社会组织不同的功能与优势，在当前及以后的社会体制改革与社会管理 创新中起到相当重要的作用。对支持型社会组织生发机制的分析，将有助于对其发展现状、发展模式、运作机制 和发展规律等问题的把握。支持型社会组织生发离不开政治与社会体制改革所创设的广阔空间以及社会组织 培育和管理方式创新所提供的强劲动力，同时也是回应草根社会组织资源依赖形成的现实需求以及顺应社会 组织内部结构优化必然趋势的结果。 【关键词】社会组织；支持型社会组织；生发机制 [DOI编号】10．14180／j．cnki．100404．027 [中图分类号]C9122[文献标识码】A 【文章编号】1004-0544(2015)04--0146-05 ． 与操作型社会组织相对应，支持型社会组织是指 用。虽然现阶段中国的支持型社会组织整体上还比较 “不直接服务于目标人群，而是以提供活动经费、公益 弱小，发展历史也较短，但是社会的需求日益强烈，仍 需求信息、能力培训、政策咨询等方式服务于另一些中 处于供不应求的状态。作为一种新的社会组织形态和 3国外一 社会管理创新形式，我们亟需了解支持型社会组织的 小型社会组织、草根社会组织的一类组织”。[1 般冠以桥梁组织、社团联盟、志愿组织联合会、非营利 生发机制。 部门联盟、NPO支持中心、伞形组织等名称，国内相关 学者和政策经常提及的公益组织孵化器、枢纽型社会 Ⅱ政治与社会体制改革形成的发展空间 组织、社会组织服务中心等都属于支持型社会组织范 改革是今日中国之经济发展与社会进步最根本的 畴。随着社会建设进程的推进，支持型社会组织作为一 动力，改革释放出蕴藏在中国社会中的巨大能量和多 种新的社会组织形态在我国出现并逐渐发展成为社会 样化的需求。为各类社会组织的发展带来了广阔的空 组织领域的一支新兴力量，特别是近年来。国内涌现越 间。众所周知，新中国成立到改革开放前，由于国家对 来越多的支持型社会组织．各地该类组织功能相似，称 社会实行高度的垂直整合，社会结构呈现总体性特点， 谓略有不同，叫做“社会组织培育中心”、“公益组织孵 有学者将其称为“总体性社会”。圆其特点是社会结构 化基地”、“社会组织孵化中心”、“社会发展基金”、“社 分化程度很低，国家通过一系列制度安排、如单位制 会组织促进会”、“社会组织服务中心”、“社会组织服务 度、户籍制度等获得对社会中绝大部分稀缺资源的控 平台”、“民间组织服务中心”、“枢纽型社会组织”等，在 制和配置权，对社会实行单一向度的管理。国家对社会 地域分布上也更加广泛，从直辖市和沿海发达城市向 的全面控制，导致在较长时期内我国社会组织的发展 内陆地区扩展。以上各类支持型社会组织在改善社会 及其缓慢。同时，单位制度则使各种性质迥异的组织。 治理结构、推动行业规范形成、促进政社合作、承接政 成为同～序列化体系的组成部分，并具有同构性和同 府职能、促进第三部门发展等方面起着重要的杠杆作 质性：有同样的内部职能机构设置．遵循同样的运作规 工业大学人文社科基金项目(14SK04-)。 作者简介：祝建兵(1978一)，男，湖北红安人，南京工业大学法政学院行