社区参和旅游扶贫及模式研究.pdf

摘要 在扶贫，特别是旅游扶贫过程中，如何保证社区居民的利益，使 得社区居民能够真正参与贫困地区旅游业的发展，分享旅游开发带来 的种种好处同时规避旅游扶贫的风险，这是本文着力解决的问题。因 此，本文在梳理国内外扶贫与旅游扶贫理论的基础上，在总结中国从 80年代开始以来在扶贫事业上所取得的辉煌成就的同时，也指出了 这其中存在的问题，特别是作为扶贫主要对象的社区居民，在扶贫的 社区参与程度上存在较大的问题。为此，本文引入了国内外学者有关 社区参与旅游扶贫的论述，如墨菲的社区旅游战略摸式，并结合中国 的参与式扶贫的概念框架以及社区参与旅游扶贫的实证案例，作为后 面笔者提出社区参与旅游扶贫模式框架及其具体操作流程的理论与 实践依据。 本文一共分为四章，第一章是相关理论研究概述。本章首先就相 关概念作出了界定和解释，一开始讨论了贫困的含义与类型，列举了 有关贫困的经典定义，在此基础上，对贫困进行了分类，特别是对于 绝对贫困与相对贫困的含义与区别作出了解释。在社区相关概念方 面，解释了社区的定义，从社会学、经济学、旅游学等三个不同的角 度阐述了社区参与的概念。本章第二部分总结了相关的扶贫理论，特 别是国外学者关于扶贫资源分配的论述，认为贫困的实质在于发展不 足，扶贫则在于通过扶贫资源的传递和分配，通过综合性的战略与政 策，建设贫困人口的自我发展能力，最终消除贫困。文章并总结了我 国农村不同的扶贫方式，按照扶贫资金的主体分为政府扶贫、社会扶 贫和国际组织援助，其中政府扶贫占主导地位，按照扶贫参与主体可 分为社区参与扶贫与非社区参与扶贫。在社区参与扶贫方面，中国近 年来与国际组织合作，在各个贫困地区实施了多个参与式扶贫项目， 取得了较好的效果。这种参与式扶贫在制度安排上由外部安排向激活 贫困人口的主动性转化，使得贫困社区和人口主动参与扶贫计划，以 满足贫困社区的实际需要，并在社区水平上促进生产，从而增加社区 和贫困家庭的剩余产品，并在社区外部配以合理的区域经济发展措 施，最终形成社区贫困人口的自我造血功能，有效的缓解了贫困。 第二章是国内外旅游扶贫理论及其特点，本章主要讨论社区参与 旅游扶贫的含义及其特点。本章首先讨论了旅游扶贫的概念，特别介 绍了最早是英国海外发展局(ODDE)所提出的PPT理论，并对国内外 的扶贫理论进行了比较。总的来说，PPT理论更强调增加贫困人口的 经济收益，并且在改造传统的扶贫制度的基础上，使贫困人口切实了 解与其切身利益相关的各种扶贫政策与制度。国外的学者较早的开始 了对社区参与旅游的思考，普遍认为为实现社区及旅游业的可持续发 展，应当对社区提高认识，将社区作为旅游开发与管理的主导力量。 国内的相关研究起步较晚，主要是从多角度积极探讨了旅游开发与社 区发展的关系，并针对社区参与旅游作了一些实证研究，但对社区参 与旅游实现的可能性和可操作性研究不够具体深入。．在综合前人理论 的基础上，笔者提出了自己对社区参与旅游扶贫的定义，认为社区参 与旅游扶贫是贫困地区从社区的角度考虑旅游业发展，社区居民作为 主体，在政府及非政府组织、专家等相关者的帮助下，参与社区旅游 扶贫发展计划、项目以及其它各类事务与公益活动的行为及其过程， 从而更好的消除贫困、促进贫困地区经济社会可持续发展。在社区参 与旅游发展的理论依据方面，引入了可持续发展思想、墨菲的社区旅 游战略模式、“卡尔多改进”理论、社区参与的阶段性理论、旅游目 的地的社区化管理等理论。如可持续发展的思想，强调旅游业作为扶 贫的～种途径，不仅保持旅游业高水平的发展能力，更重要的是扶贫 的目标地区社区居民获得可持续发展能力与机会。而墨菲的社区旅游 战略模式则主张将旅游社区作为一个整体的社区旅游产品看待，认为 环境上的可进入性、经济上的商业模式、文化上的社会文化模式以及 综合管理模式等四个方面构成了社区旅游产品的主体。在本章最后， 从理论和实践两个方面总结了社区参与旅游扶贫的特点，特别是总结 它与非社区参与旅游扶贫相比较的优势。 篼三章社区参与旅游扶贫模式框架是本文的重点。笔者提出了社 区参与旅游扶贫模式，认为其核心在于培养和建立贫困社区居民的自 我造血、自我发展的能力，也就是持续发展的能力。因此，这个模式， 必然是在各种影响因素的制约下，在社区内外的支持系统的支撑下， 以社区居民为主体，通过社区居民与扶贫模式中其他四个主要角色 (政府、专家及NGO、旅游者、旅游产业)互动而产生扶贫参与系统， 其核心的目标是包括政治、经济、文化、环保等在内的旅