中国外来入侵物种立法研究.pdf

摘 要 随着经济和社会的发展，人们愈加重视对生态环境及生物多样性的保护，而 外来入侵物种已经构成了对生态环境、经济发展以及人类身体健康的严重威胁。 因此，我们有必要研究并有效控制外来物种入侵。 本文在充分研究外来物种入侵的本质、特点以及对比国外相关法律制度的基 础上，论述我国防控外来物种入侵的立法概况和管理制度，并就完善我国外来物 种入侵立法提出建议。 外来入侵物种是指在自然或半自然生态系统或环境中建立了种群，给当地的 生态系统或景观造成明显的损害或影响，改变或威胁本地生物多样性的外来物 种。外来入侵物种危害性大，不仅会威胁生物多样性及生态环境，而且会危害经 济的发展甚至会危害人类的身体健康。我国在外来物种入侵方面呈现出入侵物种 多，威胁损失大等特点，为全球受外来物种入侵影响最为严重的国家之一。 美国、日本等发达国家在防控外来入侵物种方面积累了较为丰富的经验，纷 纷通过专门立法并制定了相关战略与细则来指导相关防控工作。同时，其外来入 侵物种的管理和协调机构，检验检疫制度、许可制度等管理制度都是值得我们借 鉴和学习的。 本文提出应当制定一部防控外来入侵物种的基本法即《外来入侵物种法》以 协调、指导相关工作的开展，为制定其他相关规章提供法律依据。该法的基本原 则包括风险预防原则、重点防治原则、引入者负担原则、国际合作原则等。以此 为基础，逐步建立风险评估制度、引入许可制度、检验检疫制度、名录和监测制 度、责任追究制度等管理制度。 关键字：外来入侵物种：立法：基本原则；管理制度 ABSTRACT Witlltheeconomicandsocial on deVelopment，peopIeincreasinglyemphasis enVironmenta11dthe of invasiVe have ecoIogical protectionbiodjVefsityandspecies conStitutedonthe human enVironment，economic ecological development，andbody serious is usto and threats．Therefore，it efrectivecontrol healthy necessa叮forstudy ofthealien invasion． species This inVasiVe intheessence paperstudymlIy species andcharacteristicand contrast related inChinais thebasisofcrime foreign legalsystem discussed，on andcontrolalien inVasionof and preVention species legislationsurveymanagement our alien inVasion system，andpe—’ect counⅡyspecies legislatiVeSuggestions． isto toinnaturaI InVasiVe orhalfnatural or s