雨露计划扶贫培训探析.pdfVIP

2015年8月 理论学刊 Aug．2015 Ser．No．258 Journal No．8 第8期 总第258期Theory 雨露计划扶贫培训探析 王金艳 (吉林大学马克思主义学院，吉林长春130012) [摘要]雨露计划扶贫培训作为国务院扶贫办主导推进的一种扶贫开发模式是在贫困地区农民实用技术培 训基础上发展演变而来的。雨露计划扶贫培训的工作重点包括贫困家庭新生劳动力职业教育培训助学工程、贫困 家庭青壮年劳动力转移就业培训工程、贫困家庭劳动力扶贫产业发展技能提升工程、贫困村产业发展带头人培养工 程。雨露计划扶贫培训具有政府主导、社会参与，资源整合、规范管理，面向市场、按需施教，以人为本、注重开发等 特征。提升雨露计划扶贫培训整体水平的思路方向是发掘新生劳动力职业教育培训的新资源、实行劳动力扶贫产 业技能培训的新方法、建立东西扶贫协作人力资源开发的新机制、探索少数民族地区实施雨露计划的新途径。 [关键词]雨露计划；扶贫培训；贫困地区；劳动力 [中图分类号】D232；C975[文献标识码]A [文章编号]1002—3909(2015)08—0079—07 雨露计划扶贫培训作为专项扶贫工作的重要内容，其以政府主导、社会参与为特色，以提高扶贫对 象就业和创业能力为宗旨，以职业教育、创业培训和农业实用技术培训为手段，通过提高扶贫对象的综 合素质，进而达到发展生产、增加收入，实现脱贫致富的目标。回顾雨露计划扶贫培训的发展演变过程， 梳理雨露计划扶贫培训的内容和特征，探究提升雨露计划扶贫培训整体水平的思路方向，对于进一步做 好雨露计划扶贫培训工作具有重要的参考意义。 一、雨露计划扶贫培训的发展演变 雨露计划扶贫培训是由国务院扶贫办主导推进的，它是在贫困地区农民实用技术培训基础上发展 演变而来的。2007年，雨露计划扶贫培训在全国贫困地区开始全面实施。2010年，国务院扶贫办、财政 部联合启动了雨露计划实施方式的改革，对贫困家庭劳动力接受职业教育和培训进行直接补助。 (一)雨露计划扶贫培训的由来 1986年5月14日，国务院贫困地区经济开发领导小组第一次全体会议强调贫困地区开发的核心 是人的智力开发，这是培植贫困地区经济活力的关键。会议提出在贫困地区要大力开展农民实用性专 业技术培训，提高增收技能，掌握依靠自已摆脱贫困、走向脱贫致富的真本领①。1987年10月30日，国 务院在《关于加强贫困地区经济开发工作的通知》中强调：贫困地区经济开发的关键是提高农民素质， 有计划地开展对农民的实用技术培训是提高其素质的重要途径②。1991年3月20日，国务院贫困地区 经济开发领导小组在《关于“八五”期间扶贫开发工作部署的报告》中提出，要扩大农民实用技术培训规 [基金项目】本文系国家社科基金项目“中国共产党农村扶贫开发工作史研究”(项目编号：11BDJ019)的阶段性成果。 [作者简介]王金艳，女，法学博士，吉林大学马克思主义学院教授，研究方向为中国共产党与近现代中国社会发展。 ①国务院贫困地区经济开发领导小组：《第一次全体会议纪要》，《中华人民共和国国务院公报》1986年第16期。 ②国务院：《关于加强贫困地区经济开发工作的通知》，《中华人民共和国国务院公报》1987年第26期。 79 万方数据 理论学刊·2015年第8期 模，努力提高农民的科学文化水平和劳动生产技能①。1994年4月15日，国务院颁发的《国家八七扶贫 攻坚计划(1994--2000年)》强调，要“开展成人职业技术教育和技术培训，使大多数青壮年劳力掌握一 到两门实用技术。”②1996年10月23日，中共中央、国务院在《关于尽快解决农村