政府主导下社区居民自治现状分析和对策研究.docVIP

政府主导下的社区居民自治现状分析与对策研究 摘 要 居委会是一个自治组织，但实际上一直是作为政府的基层办事机构而存在和 发挥作用的，变成了市、区、街道办事处的“腿”和“传声筒”。这种现状和居 委会的自治性组织性质之间的矛盾造成诸多问题。而政府在管理中的越位、失位 与错位，使这一问题更加突出。因此，选取城市社区居民自治为研究对象，从政 府自身角度来探寻原因，研讨解决社区居民自治问题的对策具有必要性和现实 性。 本文在理论分析的基础上侧重于实证研究，从宏观和微观两种角度出发，依 据提出问题、分析问题、解决问题的逻辑思路，先通过实证列举了政府主导社区 居民自治过程中存在的问题，然后分析了产生问题的原因，最后提出了解决问题 的途径。笔者认为，社区居民自治的问题是我国不完善的公共管理体制、不健全 的政策法规、不规范的社区建设投资（社区建设由政府投资），以及政府的自利 性和社区居民自治诉求不高综合反应的结果。因而要解决社区居民自治问题就应 以科学发展观为指导，在倡导社会公平、合理利益分配和满足人民需求的社会主 义和谐社会建构中，把社区居民自治问题落实在以政府为主导发展社区自治组 织、理顺政府与自治组织和自治组织之间的关系、创新社区管理机制的体系中解 决。 本文除首次对政府主导社区居民自治导向有明确、具体论述外，还在解决问 题的途径上把信息技术引入到居民自治中实现管理创新，克制已有的问题。当然， 由于笔者自身的素质、研究条件限制，此次研究在内容上还不全面、不具体，所 提出的对策具体操作性还不强，这些都有待于进一步探讨。 关键词：政府主导，社区居民，自治，现状分析，对策研究 THE STUDY ON THE STATUS AND STRATEGY OF GOVERNMENT-GUIDED COMMUNITY RESIDENT’S AUTONOMY ABSTRACT Resident’s committee is a autonomic organization, but always presents and works as the governments base institution, and has been the “leg” and “media” of the various offices, which is opposite to the nature of Resident’s committee (that is, autonomy), many problems caused by it. Also, the government’s incorrect work made this conflict become more serious. So, it’s very necessary and practical to study city community resident’s autonomy, seek the source of problem from the view of government, and find the strategy for resolving the related problems This article focus on the cases in reality on the basis of theory analysis, and follow the way of “set forth question, discuss, and the solve it”. From both the macro- and micro-views, it first enumerates the problems from GOVERNMENT-GUIDED COMMUNITY RESIDENT’S AUTONOMY in reality, and then analyses the corresponding causes, and finally brings up the solutions. The writer thinks, the problems on community resident’s autonomy are from incomplete public management system and policies, free-formed community construction investment, and local government’s self-concern and low demand on autonomy from community residents. It’s impractical to solve probl