“十三五”时期上海社会发展和社会治理思路研究.pdfVIP

研磨友J吞l第7e期2015ff-6P] 设加速推进 ，医疗资源进一步均衡分布 。积极推 保”全部转入 “城保”。同时，将全市大学生纳入城 进家庭医生制度试点和居民健康档案制度。积极 镇居民基本医疗保险。社会保障水平不断提高。 推进医疗卫生体制改革。制定了 《上海市公立医 “十二五”期间，持续上调了 “城保”“镇保”“新农 院改革试点工作实施方案》等相关文件，加快公立 保”养老金的待遇标准，提高了失业保险、工伤保 医院、医药分离等关键改革。合并组建市卫生和 险等险种支付水平，进一步提升城乡低保标准，增 计划生育委员会 ，有效推动了服务资源、机构和力 加了遗属困难生活补贴。同时，将城镇职工和小 量的优势互补。公共卫生服务成效显著。2013 城镇职工医保统筹基金最高支付限额从28万元 年，成功应对 H7N9禽流感疫情，得到了国家及 上调至34万元，居民医保参保人员住院平均报销 世界卫生组织的充分肯定。第三轮公共卫生体系 比例从6196／提高至70 。 建设三年行动计划基本完成，初步建立 了以市、 5．完善住房保障体系。“十二五”期间，上海 区、社区卫生服务中心三级联动、涵盖 “健康教育 加快推进 “四位一体”的住房保障举措，不断加大 一 筛查一健康管理一干预一治疗一转诊一危重抢 廉租房、共有产权保障房、公共租赁住房和动迁安 救”的慢性病预防和救治服务体系。促进医疗服 置房的建设和供应力度，并不断放宽准入 门槛 ，扩 务业 的发展 。积极推动上海 国际医学园区和新虹 大政策覆盖面，着力向中低收入住房困难家庭和 桥国际医学中心建设 ，质子重离子医院开始试运 青年职工、引进人才、来沪务工人员等群体提供更 营。成立 了上海 中医药 国际服务贸易促进 中心， 多实用、实惠的保障性住房。同时，加大旧区改造 推进中国(上海)自由贸易试验区医疗服务业开 力度，坚持 “以人为本、重在民生”，突出旧区改造 放，首个外商独资医院落户。 公益性质，切实维护群众合法权益，让群众得到 3．完善就业服务体系。按照 “民生为本、就业 实惠。 优先”的原则，上海在 “十二五”期间，进一步强化 6．提升养老服务能力。 “十二五”期间，上海 公共就业服务在全市就业体系中的引导与推动作 养老服务和老龄工作得到有序推进，养老服务能 用，就业政策取得积极效果。积极拓展促进就业 力不断提高。养老服务体系进一步完善，“9073” 服务。深入开展就业服务专项活动，组织实施促 养老服务格局不断优化。到2013年底，全市养老 进就业税收优惠政策，提高各类岗位就业补贴和 床位 10．58万张，社区老年人 日间服务机构 343 公益性岗位就业人员收入水平。加强创业带动就 家，社区老年人助餐服务点539个，享受社区居家 业。制定实施了 《鼓励创业带动就业三年行动计 养老服务 28．2万人，约 占户籍老年人 口数 的 划 (2o12--2o14年)》，完善小额贷款、房租补贴等 7．4 。养老服务的法制化、标准化、信息化、制度 创业扶持政策，强化各类创业服务，2012--2014 化、优质化建设取得成效。颁布 《上海市养老机构 年 7月，全市帮助成功创业人数达 2．7万余人。 条例》等地方法规，发布 《社区居家养老服务规范》 大力加强职业培训 。制定 《加强职业培训促进就 等标准化政策，实现养老服务需求评估和社区居 业 的实施意见》，初步建立起面向全市劳动者的职 家养老服务工作信息化。出台 《关于加快发展养 业培训制度。不断完善职业培训补贴机制，完成