“十三五”时期我国经济社会重大风险防范研究——国际经验、教训及相关启示.pdfVIP

2015年 5月 当 代 经 济 管 理 May2015 第37卷 第 5期 CONTEMPORARY ECONOMIC MANAGEMENT VOI．37 NO．5 DOI：10．13253／j．cnki．ddjjg1．2015．05．001 “十三五’’时期我国经济社会重大风险防范研究 一 国际经验 、教训及相关启示 卞 靖 (国家发改委宏观经济研究院，北京 100038) 摘【 要】当前 ，我 国已经进入迈 向高收入 国家行列的冲刺阶段 。国际经验表 明，该阶段 的经济社会 风险会不断 增加 ．若不 能有 效防范和化解 ，则有 可能像拉 美 国家那样 落入 “中等收入 陷阱”，或如西 亚 、北非一些 国家那 样 陷入 社会 动 荡 。通 过对 相 关 国家 的经验 和 教 训 分 析 可知 ，未来我 国必 须及 时调 整 产 业 结构 、增 强本 国经 济 的 独立性和掌控力 、提 升城镇化发展 的质量和水平、培 育中产阶层成 长建 立 “橄榄型”社会 。 关【键词 】重大风险 ；国际经验教训 ；启示 【中图分类号】F12 文【献标识码】A 文【章 编号】1673—0461(2015)05-0001—06 “十三 五 ” 时期 是我 国 完成 全 面建 成小 康社 会 不 足 ，为 了实 现 高速 增 长 的 目标 ，盖 泽 尔 政 府 推 任 务 的关 键 时期 ，是 实 现全 面 深 化 改 革 总 目标 的 行 了 “负 债 增 长 ” 战略 。希望 通 过 大规 模 对 外 举 攻 坚 时期 ，也 是 我 国迈 向高 收入 国家行 列 的冲刺 债 来 推 动 经济 的快速 发展 。在 此 背景 下 ， 巴西 的 阶段 。在 这 一 时 期 ，我 国经 济 结 构 面 临着 周 期 性 外 债 总 额 从 1973年 的 126亿 美 元 迅 速 增 加 到 调 整 ．社 会结 构 面 临 着 巨大转 型 ，前 期 经 济社 会 1978年 的 435亿 美 元 。同期 净 外 债 额 也 从 62亿 发 展 中积 累 的诸 多 矛 盾 尚未完 全 化 解 ，新 的矛 盾 美元 猛增 至 316亿 美 元 ，年均 增长 近 40％03。在 债 和 问题 又 在形 成 和叠加 ，诸 多新 旧矛 盾 和 问题 转 务 使 用 效 率 方 面 ，大 量外 债 被 用 于 水 电 、铁 路 、 化为局部或系统性风 险 ，冲击甚至打断经济社会 核 能 等前 期 投 资 额 巨大 的 公共 基 础设 施领 域 ．短 正 常 发 展 进 程 的可 能 性 在增 加 。从 国际 上看 ，拉 期 内难 以产 生 明显 收益 。与 巴西 类 似 ，阿根 廷 依 美 落 人 “中等 收入 陷 阱 ”和西 亚 北 非 局 势 动荡 的 靠 丰 富 的石 油 和 矿产 资 源 ，大举 外 债 以追 求 经 济 历 史 教 训 给 我们 以深 刻 警 示 ， 日韩 等 东 亚 国 家 有 的 高 速 增 长 ，1982年 的外 债 余 额 超 过 430亿 美 效 防范 经 济 社 会风 险 的 成 功 经验 则 为 我 们 提 供 有 元 。 这种 “负 债 增 长 ”战 略 使 巴西 和 阿 根廷 等拉 益 的借 鉴 和启 示 。 美 国家 的经 济 在 短期 内实 现 了较 快 增 长 。但 其 对 一 、 巴西 、阿 根 廷等 拉 美 国家 落 入 “中等 收 外 部 的依 赖 性越 来 越强 ，对 于外 部 冲击 的抵 抗 力 入 陷 阱 ” 的教 训 也 越 来 越弱 ，国际 环境 变 化 带 给 国 内经 济 大