我国高等教育投资模式与研究.pdf

摘要 投资，是指向生产过程中投放资金的过程和结果。投资，按生产 部门区分，可以分为生产性投资和非生产性投资。高等教育投资是向 培养后备劳动力和专门人才以及提高现有劳动力素质的教育生产过 程中投放资金的过程和结果。高等教育投资的概念有广义和狭义之 分。广义的高等教育投资是指投入高等教育的所有人力和物力的货币 表现，包括国家财政性教育经费投入、企业投入的教育费用、个人和 家庭承担的教育费用、社会人士的捐赠以及学校利用自身优势提供服 务所获得的收入；狭义的高等教育投资，是指能形成教育机构产权的 投资，即财务会计中的权益资本投资。高等教育投资是高等教育事业 发展的必要前提条件，是提高高等教育质量的物质基础。 我国由于长期以来实行高度集中的行政管理体制，经济基础薄 弱，国家财力有限，高等教育存在着供给不足与需求膨胀、经费短缺 与资源浪费、经济增长对人力资本的强烈需求与毕业生就业难著存的 问题，这些矛盾长期困扰着我国高等教育的发展，并且随着高等教育 规模的扩张而加重，阻碍着高等教育快速发展，使高等教育远远不能 满足社会大众对高等教育的需求，也不能很好适应我国现阶段经济快 速发展对高素质人才的需求。这不仅制约了高等教育自身的发展，更 严重的是制约了整个国民经济长期、快速的发展。这些矛盾现象是内 在制度缺陷的反映，说明原有的单一政府投资体制无法解决我国高等 教育所面临的困境。纵观世界高等教育发展史，促使其快速发展的因 素众多，但充分的资金保证是发展的核心内容。为此，建立适合我国 高等教育特点的投资模式，实现高等教育运行机制的转换，增加活力， 提高效益是高等教育投资体制改革的重要内容。 本文以马克思主义教育投资理论、公共产品理论、人力资本理论、 成本分担理论为基础，借鉴国外经验与教训，结合我国实际，因地制 宜，运用唯物辩证法，理论联系实际，规范与实证相联系等研究方法， 对我国高等教育投资模式的建立、运行进行了较为全面的论述。 1 首先，较详细地阐述了高等教育投资的理论依据。运用马克思主 义的生产劳动与非生产劳动理论、教育的经济功能、劳动价值论等理 论对教育投资的性质、教育与经济的关系和劳动力再生产价值的构成 进行了分析，阐明了高等教育不但具有消费性，而且也具有生产性， 对高等教育的投资与对物质资本的投资一样，是～种生产性投资；教 育对经济有着巨大的促进作用，他能够生产劳动能力，有效地改变人 的劳动能力的性质和形态，是使科学技术转变为生产力的重要媒介； 教育费用是劳动力价值的构成部分，由于培养劳动力的费用是随着劳 动力的复杂程度不同而不同的，复杂劳动必然需要较高的教育费用。 因此，复杂劳动比简单劳动具有更高的经济价值。 。 萨缪尔逊的公共产品理论，将社会产品分为公共产品、私人产品 和准公共产品三大类，划分依据是产品是否具有“排他性”和“竞争 性”的属性。如果同时具备即为私人产品，如果同时表现为非则为公 共产品，对同时具有二者某些特征的产品，即一方面，它具有私人产 品消费上的排他性和竞争性；另一方面，又具有产品生产上的外部经 济和消费上的外在利益等公共产品的特性。这种介于私人产品和公共 产品之间的产品为准公共产品。高等教育首先由于在消费上具有竞争 性，即在既定的高等教育机会下，一个人受了高等教育就减少了其他 人受高等教育的机会；其次，高等教育在消费上具有一定的排他性， 即可以通过技术来分割，如推荐、考试筛选、学费等手段将一部分排 除在高等教育消费之外；最后，从收益性来看，高等教育也具有私人 物品的特征，能给受教育者本人及其家庭带来较大的预期收益。即一 个人的受教育程度和他的收益存在正相关的关系，也就是说，一个人 受教育越多，收益一般就越大，因而，高等教育具有私人产品的特征。 同时，高等教育还具有公共产品的特征，因为提供这种服务还给社会 带来较大的收益，推动经济的增长，改善收入分配不公、促进社会进 步。所以高等教育既具有私人产品的性质，也具有公共产品的性质， 是一种介于私人产品和公共产品之间的准公共产品。他的投资应由政 府、企业和个人共同承担。 人力资本理论是西方现代经济学的一个派别，也是西方教育经济 学的理论基础。该理论认为人口质量重于人口数量；人力资本投资和 物力资本投资都是经济发展不可缺少的生产性投