我国公共危机治理中的公民参和问题研究.pdf

摘要 摘要 面对日益频发的公共危机事件，传统单一的政府治理模式暴露出固有的局限性。 伴随着广大公民的参与意识日渐觉醒，参与热情和参与能力也不断提高。因此，将 公民参与引入到公共危机治理中来，对于探寻我国公共危机治理新模式，更有效治 理公共危机，具有重要的现实意义。 本文从公民参与的角度入手，对公共危机治理进行了有益的探索与尝试。在前 人对公共危机研究的基础上，阐述了公民参与公共危机治理的相关概念和理论基础， 试图用这些理论指导和分析公共危机治理中的公民参与问题的必要性。接着分析了 公民参与对公共危机治理的重要作用，并着重探讨了我国公民参与公共危机治理存 在的问题，从参与意识、参与时效、参与的制度性、参与的有序性四个方面进行表 述，主要表现在参与意识淡薄、参与结果质量不高、参与的制度性和法治化程度低、 有组织的规范化的理性参与不够。根据危机治理中公民参与存在的问题，重点分析 导致上述现状的原因，主要原因概括起来有：观念障碍、能力缺陷、制度缺位、保 障缺乏。由于受传统体制的影响，政府不重视公民参与危机治理的效果，公民在公 共危机治理的参与过程中受逐利动机诱导；危机的识别、防范及应对能力明显不足； 而公民参与制度虚设，对公民参与的程序没有明确规定，适度参与程度模糊。又由