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行政文化传播主客体间的价值冲突研究 摘要：20世纪80年代以来，管理理论范式演进由科学管理、行为主 义、权变主义逐渐进入了“文化致胜阶段。人们对于行政管理的研究 重点，逐渐转向对文化因素的研究。行政文化是社会文化的子系统， 行政主体和社会公众作为行政文化传播的主体和客体，通过符号和行 为传播影响行政实践。而行政文化深层的价值观念系统对行政文化传 播系统运行以及行政主客体的行为具有决定作用。基于此本文将研究 行政文化传播系并通过传播系统透视行政主客体间的价值冲突。 通过文献研究发现，当前我国行政主体与社会公众之间存在价值 冲突。在此基础上，本文首先在理论方面对行政主客体间价值冲突进 行了梳理，借鉴文献成果界定了行政文化传播和行政价值冲突的概 念。随后，在理论方面梳理行政文化传播系统的要素和传播层次，明 确了行政主客体间的价值冲突的地位。然后，总结了行政价值冲突的 成分性构成。另一方面，本文从实证的角度，基于外向性行政价值论 的结构功能主义研究架构，以湖南省宁乡县金洲镇的土地征用政策执 行为实证样本，分析了行政主客体在当前行政活动中存在价值冲突的 具体表现。最后，从内外两方面对冲突产生进行了归因并提出了化解 冲突的路径。 得出的结论为，行政文化传播是行政主体和客体在一定的社会环 境中，通过技术体系和行为体系对行政系统运行起支配作