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滨州市社会养老服务体系完善研究.pdf

第11卷第3期 沈阳工程学院学报(社会科学版) Vol.11No.3 20 15年7 月 Journal of Shenyang Institute of Engineering(Social Sciences ) Jul. 2015 DOI :10. 13888/ j. cnki. jsie (ss ). 2015. 03. 010 滨州市社会养老服务体系完善研究 秦丛丛 (中共滨州市委党校法学教研室,山东滨州256600) 摘 要 滨州市人口老龄化形势非常严峻,为积极应对人口老龄化带来的压力和挑战,滨州市不断推进社会养老服务体 系建设,在推行敬老院“一院两制”管理模式、发展社区村办独立型老年公寓、建立政府购买居家养老服务制度、推行“爱 心时间银行”储蓄卡制度等方面取得了成功探索。为进一步推进滨州市社会养老服务体系建设,提出了鼓励社会力量兴 办养老事业、加快完善养老服务机构建设、建立虚拟养老院、推行居家养老有偿服务等建议。 关键词 人口老龄化;社区养老;居家养老;一院两制;虚拟养老院 中图分类号 C913.7 文献标识码 A 文章编号 1672-9617(2015)03-0327-05 人口老龄化与老年人口养老服务问题,是一个重 发展居家养老服务的意见》等10 多个政策文件,使滨 要的社会问题,也是社会普遍关注的热点问题。近年 州市社会养老工作逐步有了政策依据。二是将社会养 来我国老龄化形势非常严峻,截至2014 年底,全国60 老服务作为改善民生的一项重要工作提上议事日程。 岁以上老年人口达到2.02亿,占总人口的 14.9% ,而 为进一步加大养老服务工作力度,2014 年滨州市把 联合国的传统老龄社会标准仅为 10% 。滨州市目前 “开工建设市级养老服务中心项目”写入了《政府工作 60岁以上的老年人口已超过68.45 万人,约占总人口 报告》,并于6月27 日开工建设滨州市社会养老服务 的17.94% ,既高于全国平均水平,也高于全省平均水 中心,建筑面积48924平方米,床位数624 张,2015年 平,社会养老问题已成为滨州市亟待解决的社会课题。 年底有望投入使用。 近年来,滨州市积极应对人口老龄化带来的压力和挑 2. 社会养老服务问题引社会各界广泛关注 战,不断推进养老服务业的发展,取得了巨大成就。 随着滨州市人口老龄化现象日益突出,“421”家 一、滨州市社会养老服务体系建设基 庭数量日益增多,传统的家庭养老模式已难以满足庞 大的养老需要。与此相呼应,养老观念正悄然发生变 本情况 化,越来越多的人对社会养老的重要性和迫切性形成 1. 社会养老工作列入年度民生工程 共识,社会养老已引起社会各界的广泛关注。2010 年 近年来,滨州市委、市政府高度重视老龄事业的发 滨州市九届人大四次会议上,多名市人大代表联名提 展,积极整合资源,加大投入,社会化养老工作取得了 出了《关于加快推进全市养老服务社会化的议案》,该 较大进展。一是政府对社会养老问题进一步重视,先 建议作为议案处理,这也是此次人代会唯一一件作为 后制定出台了《滨州市老龄事业发展“十二五”规划》 议案处理的建议。2011年市政协十届一次会议上多 《关于加快发展养老服务业的意见》《滨州市关于大力 名市政协委员提交了《关于进一步加快社会养老设施 收稿日期:2014 -03-12 基金项目:山东省党校系统科研项目(2012s149) 作者简介:秦丛丛(1980- ),女,山东邹平人,讲师,硕士。 3 28 · ·

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