滨州市社会养老服务体系完善研究.pdfVIP

第11卷第3期 沈阳工程学院学报（社会科学版） Ｖｏｌ.11Ｎｏ.3 20 15年7 月 Ｊｏｕｒｎａｌ ｏｆ Ｓｈｅｎｙａｎｇ Ｉｎｓｔｉｔｕｔｅ ｏｆ Ｅｎｇｉｎｅｅｒｉｎｇ（Ｓｏｃｉａｌ Ｓｃｉｅｎｃｅｓ ） Ｊｕｌ． 2015 ＤＯＩ ：10． 13888／ ｊ． ｃｎｋｉ． ｊｓｉｅ （ｓｓ ）． 2015． 03． 010 滨州市社会养老服务体系完善研究 秦丛丛 （中共滨州市委党校法学教研室，山东滨州256600） 摘 要 滨州市人口老龄化形势非常严峻，为积极应对人口老龄化带来的压力和挑战，滨州市不断推进社会养老服务体 系建设，在推行敬老院“一院两制”管理模式、发展社区村办独立型老年公寓、建立政府购买居家养老服务制度、推行“爱 心时间银行”储蓄卡制度等方面取得了成功探索。为进一步推进滨州市社会养老服务体系建设，提出了鼓励社会力量兴 办养老事业、加快完善养老服务机构建设、建立虚拟养老院、推行居家养老有偿服务等建议。 关键词 人口老龄化；社区养老；居家养老；一院两制；虚拟养老院 中图分类号 Ｃ913.7 文献标识码 Ａ 文章编号 1672-9617（2015）03-0327-05 人口老龄化与老年人口养老服务问题，是一个重 发展居家养老服务的意见》等10 多个政策文件，使滨 要的社会问题，也是社会普遍关注的热点问题。近年 州市社会养老工作逐步有了政策依据。二是将社会养 来我国老龄化形势非常严峻，截至2014 年底，全国60 老服务作为改善民生的一项重要工作提上议事日程。 岁以上老年人口达到2.02亿，占总人口的 14.9％ ，而 为进一步加大养老服务工作力度，2014 年滨州市把 联合国的传统老龄社会标准仅为 10％ 。滨州市目前 “开工建设市级养老服务中心项目”写入了《政府工作 60岁以上的老年人口已超过68.45 万人，约占总人口 报告》，并于6月27 日开工建设滨州市社会养老服务 的17.94％ ，既高于全国平均水平，也高于全省平均水 中心，建筑面积48924平方米，床位数624 张，2015年 平，社会养老问题已成为滨州市亟待解决的社会课题。 年底有望投入使用。 近年来，滨州市积极应对人口老龄化带来的压力和挑 2. 社会养老服务问题引社会各界广泛关注 战，不断推进养老服务业的发展，取得了巨大成就。 随着滨州市人口老龄化现象日益突出，“421”家 一、滨州市社会养老服务体系建设基 庭数量日益增多，传统的家庭养老模式已难以满足庞 大的养老需要。与此相呼应，养老观念正悄然发生变 本情况 化，越来越多的人对社会养老的重要性和迫切性形成 1. 社会养老工作列入年度民生工程 共识，社会养老已引起社会各界的广泛关注。2010 年 近年来，滨州市委、市政府高度重视老龄事业的发 滨州市九届人大四次会议上，多名市人大代表联名提 展，积极整合资源，加大投入，社会化养老工作取得了 出了《关于加快推进全市养老服务社会化的议案》，该 较大进展。一是政府对社会养老问题进一步重视，先 建议作为议案处理，这也是此次人代会唯一一件作为 后制定出台了《滨州市老龄事业发展“十二五”规划》 议案处理的建议。2011年市政协十届一次会议上多 《关于加快发展养老服务业的意见》《滨州市关于大力 名市政协委员提交了《关于进一步加快社会养老设施 收稿日期：2014 -03-12 基金项目：山东省党校系统科研项目（2012ｓ149） 作者简介：秦丛丛（1980- ），女，山东邹平人，讲师，硕士。 3 28 · ·