走出城市管理困境的有效路径--安徽省宿州市城市综合治理工作的创新与实践.pdfVIP

交流平台Communication Platform 走出城市管理困境的有效路径 ——安徽省宿州市城市综合治理工作的创新与实践 □ 安徽省宿州市城市管理监督指挥中心 蔡军 党的十八大强调要“加快形成党 理体制机制，强化城市治理能力建设， 绿化等城市基本环境秩序的建设与保 委领导、政府负责、社会协同、公众参 实现从城市管理向城市治理的转变指 障工作。随着市民生活质量的逐步提 与、法治保障的社会管理体制”，体现 明了方向。强化城市治理体系建设，提 高，群众对城市的要求不仅仅是城市基 多元共治的理念。十八届三中全会提出 升城市治理能力已经成为新时期城市 本环境的建设与管理，而是如何保障 社会治理的理念，十八届四中全会提出 管理的新课题。宿州市城市管理局对 城市各项功能的高效运行，包括城市 增强全民法治观念，推进法治社会建 城市治理体系与治理能力建设进行了 交通秩序、城市的供水、供暖、供气 设。2014年2月习近平在考察北京城 深入的探索与实践。 等城市基本功能，同时包括了市民文 市管理工作时强调：要健全城市管理体 明素质的提升、维护城市的基本秩序、 制，提高城市管理水平，尤其要加强市 引导城市文明的健康发展等拓展职能。 一、推进城市治理体系与城市 政设施运行管理、交通管理、环境管理、 这些与相对简单的传统职能相比，职 治理能力建设的必要性 应急管理，推进城市管理目标、方法、 能广泛，事务繁杂，“只要是没人管的， 模式现代化。创新社会治理标志着由 （一）城市管理职能的广泛性和群 都是城管的”已不是一句戏言。 传统的社会体制向适应时代发展要求 众公共需求的多样化与城市管理职能 如果被动、片面地通过不断增加 的现代社会体制转变，也就是要通过 部门的有限容量之间存在矛盾 城市管理机关科室和下属部门的管理 深化体制改革和管理创新逐步实现社 城市管理的基本职能通常被理解 层级、扩充管理队伍来应对日益复杂 会治理的现代化。这就为创新城市管 为城市秩序、城市环境卫生、城市园林 的公共需求，不仅导致城市管理成本 收稿日期：2015-04-16 作者简介：蔡军（1971-）男，江苏宿迁人，本科，副主任。 城市管理与科技 ·2015 4 72 ／ Communication Platform 交流平台 发生着深刻变化，不同社会阶层的观 目标协调运行。 念变化和利益需求形成不同的利益取 向和价值取向，呈现出社会阶层多元 （四）新常态下的城市管理环境与 化、利益格局多元化、思想文化多元 传统的城市管理方式方法之间存在矛 化，这些都直接或间接地影响着和基 盾 层民众密切联系的城市管理工作。如， 当前我国经济发展进入新常态， 对于生活质量较高的群体来说，需要 依法依规管理进入新常态，社会信息 一个整洁、优美、高质量的城市环境， 传播进入新