从政府的企业到企业的政府___我国制度变迁中政府和企业演进之路.pdf

摘要 摘要 在社会经济运行中，政府和企业是两个最基本的行为主体，两者自身的 演进及其之间关系的调整和变化，对一国的经济绩效乃至整个国家都会产生 重大影响。一国的企业组织形式及其治理结构是该国上层建筑赖以存在的经 济基础中的重要内容，而一国政府的职能定位及其运作机制则成为约束企业 运行的外部制度环境。我国从建国后计划体制的确立到改革开放的提出，经 过了一个苦难的历程。近些年，随着我国经济体制改革的进行，经济的强劲 增长令世人侧目，但它留给人们的疑惑、需要解决的问题以及启示仍然有待 我们去探索。本文正是基于此，希望通过对政府与企业自身的演进及其之间 关系的演进的研究，来揭示这些现象以及现象背后的真正原因。 政府作为公共政策的制定者和执行者，同时掌握着国家暴力机构，其一 举一动都会对整个社会产生重大影响。一个集权国家的政府更是如此。然而， 社会运行有其自身的规律，任何个人或组织都难以用自身的意志改变这个规 律。建国后政府看起来掌控一切，能够建立一个完全的计划体制，但是它无 法保证这个体制忠实、有效的运行。同时，身处其中的个人和其他组