公共服务市场化探析——国际经验和中国对策.pdf

内容摘要 公共服务市场化将市场机制引入公共行政的领域，实质在于用市场机制这 只“看不见的手”来克服政府这只“看得见的手”的失灵。公共服务市场化是 处理政府与市场关系的一个新阶段，跳出了非此即彼的思维定势，实现了两种 制度的优势互补，改变了政府供给公共服务，市场供给私人物品和服务的两元 分离的格局。这是一种全新的思考、全新的政府管理理念。对这个问题进行研 究，具有极大的理论价值和现实借鉴作用。 全文共分三个大的部分。第～部分阐释公共服务市场化的含义、动因及意 旨。第二部分描述和评析西方国家和发展中国家公共服务市场化的实践，在此 基础上总结国外公共服务市场化的经验教训，指出公共服务市场化要有竞争完 善的市场和良好的社会组织体系作基础，要有足够的知识和正确的战略，要有 强烈的愿望和有效的组织协调，要在法律的规范下进行，要以公众的利益为重 等。第三部分思考中国公共服务市场化的对策。认为中国公共服务市场化改革， 既有必要性，又有可能性，其主要对策为：促进“决策”和“执行”相对分离； 明确公共服务市场化改革中政府的责任，在公共部门内部大力引进竞争机制； 促迸民向投资，推进基础设施建设的市场化。 本文的创新之处主要表现为：(1)对公共服务市场化的动因进行了新的挖 掘；(2)对国外公共服务市场化给我们的启示问题进行了新的阐发；(3)对中 国公共服务市场化改革对策的构想有自己的见解，而且符合中国国情，具有较 大的可行性。 关键词：公共服务：市场化改革；西方国家；中国 Abstract Publicservices marketizationleads themarketmechanism of intothedomain public administration．Inuses as marketmechanism essence，it a‘‘invisiblehand’’toovercome malfunctionwhich as is a‘visiblehand”．Publicservices is government regarded marketization anew for with stage therclatlonbetween andmarketwhich outof dealing government juraplng theeither·or traditional the betweentwo thoughm，achieving these complementarysuperiority the which mechanisms．Transformingtwo-spotseparate pattern government suppliespublic but servicesmarket