城市化进程中失地农民补偿机制研究.pdf

摘 要 近年来，随着社会经济的快速发展，我国已进入了城市化加速发展的时期， 预计在未来十余年，有近2亿农民将实现身份的转变。而通过土地征用来实现城 市扩张发展的模式已成为城市化进程的主要方式，不可避免地导致农民土地流 失。随着土地使用制度改革不断深入，我国城镇的非农业建设用地已从行政划拨 方式改变为市场化的出让，土地出让价格上升很高，但向农民集体征用土地的补 偿办法和补偿标准还是依照计划经济年代，土地出让的价格大大超过对农民的补 偿。由于征地补偿安置机制存在一定缺陷，被征地农民没有得到合理的补偿安置， 权益没有得到有效保障，产生了一系列问题，影响了我国城市化进程的速度和质 量。失地农民补偿问题已成为我国“三农”问题的一个新焦点。建立科学合理的 征地补偿机制，有效地解决失地农民补偿问题，解决失地农民可持续生计问题也 已经成为地方政府发展地方经济、推进城镇化改革发展的重要措施之一。 本文借鉴相关学者对征地补偿的理论研究，深入分析我国现行补偿机制存在 的缺陷，以及主要补偿措施中的局限性；列举了美国、日本、德国、英国等国征 地补偿中特色和方法经验，并对其经验移植进行粗略思考；通过实地调查分析了 滁州市失地农民的征地与补偿做法，结合滁州实际情况，探讨分析滁州市失地农 民补偿中存在的问题与原因，最后理论联系实际，构建完善的失地农民补偿机制 的具体措施，以期对地方政府解决城市化进程中的失地农民补偿问题提供有益的 建议与参考。 关键词：城市化补偿机制失地农民 Abstract Inrecent the years，with of rapid has development enteredthe economy，China of periodaccelerated on urbanization．Itis development that 2 nearlvbillion expected farmerswill theiridentitiesin change thenextten model years．Theofurban sprawl achieved deVelopment land has by becomethemain acquisition fb珊of urbanization． will leadto Inevitably，it thelossofland tothe farmers．Withthe refo加of deep the ofland system u