永康培育五金总部经济政府策略探究.pdf

永康培育五金总部经济政府策略研究 摘要 “总部经济’’概念自2002年被提出以来，就受到了学术界的广泛认可和城市 政府的热烈追捧。相当一批大城市都将发展总部经济作为推动城市经济转型升级、 谋求区域经济新一轮发展的重要战略，纳入相应的发展规划。近一些年的实践证 明，成功的总部经济聚集区，不仅能充分体现一个城市或区域总部经济的发展特 色，成为经济发展的重要增长极，而且对于推动产业优化升级，提升区域创新能 力，增强对周边区域的辐射带动作用，促进区域经济协调发展等具有重要作用。 可以说，总部经济是推动城市经济转型升级的有效战略选择。 目前，基于我国产业升级的迫切要求与严峻形势，总部经济建设的热点正日 趋扩展至产业集群发达的沿海发达区域。广东、浙江等一些倍受产业集群升级困 境的县级城市，亦纷纷提出了基于区域产业集群为基础的总部经济，希望通过建 构总部中心园区推动总部经济，以“脑体分离克服产业转移负面影响的同时， 实现竞争力的提升。 素有“百工之乡”之称的浙江省永康市，改革开放以来，五金产业迅猛发展， 形成了汽摩配、电动车、电动工具、金属安全门、不锈钢制品等八大支柱产业， 五金产业的产值占工业总产值的90％，产业集群特征十分明显。但是随着产业发 展的深入，面临土地、人才、水、电“能源荒制约，部分企业开始外迁，出现 企业总部与生产基地分离的趋势，五金产业发展面临转型升级的压力。在深入分 析永康经济发展阶段和产业特点的基础上，永康市于2007年初提出了通过建造总 部中心、会展中心、物流中心、商检海关中心、科技创新服务中心等“五大中心 来构建五金产业区域性总部、产业特色总部的战略构想，并迅速付诸实施。 目前，永康市的探索实践已初步达成了以下目标：通过建设总部中心，搭建总 部经济发展平台；主辅分离发展生产性服务业，实施总部经济运行试点；加强城 市基础设施建设，建设会展中心、物流中心、科技创新中心、通关中心等平台， 提高公共服务能力；建立永武缙产业发展协调工作小组，探索总部经济区域协调 机制，加强三地之间的合作。然而，在培育五金总部经济实践中，永康市也面临 一些难题亟待破解，如城市部分功能缺失、高端服务业特别是为五金总部经济服 务的生产性服务业发展不足、区域一体化的政府合作机制亟待加强、体制机制改 革滞后、行政服务效率不高，等等。为进一步加快五金总部经济的培育和发展， 必须遵循总部经济发展的自身规律，借鉴外地市培育总部经济的经验，在实践中 要进一步明确总部经济的目标定位，重点发展行业性特色总部和职能型总部；要 加强对总部经济的研究和宣传，进一步打响“永康五金”品牌；要注重引进和培 育并重，加快培育本地总部企业和引进国内外知名企业设立区域总部；要大力推 进五金产业转型升级，做大做强五金企业并逐步发展为总部企业；要继续大力发 展生产性服务业，着力提升现代服务业层次，为总部发展提供生产全程服务；要 进一步加强与周边区域的合作，创造和谐统一的市场环境，拓展总部经济发展的 腹地；要提升政府行政理念，加强基础设施和公共服务平台建设，加快政府职能 转变，优化政府服务，构建总部经济发展的优良环境。 论文借助解剖麻雀的方法，对永康市培育五金总部经济这一个案进行深入分 析，期望深化培育县级区域特色总部经济的认识，助推永康总部经济发展。论文 内容主要由四部分组成。第一部分以文献综述的方式为实证分析提供理论基础， 第二部分着重探讨永康建设总部经济的必要性与现实基础，第三部分以永康总部 经济建设为基础，讨论相关实践的成败得失，最后部分在借鉴相似区域实践探索 的基础上，分析永康优化总部经济建设所需的政策策略。 关键词：永康；总部经济；政府策略 U THEGOVERNMENTAL STRATEGYRESEARCHOF YONGKANG CULTIVATINGHAItDWARE ECONOMY HEADQUARTERS ABSTRAC The