城中村改造中政府引导的利益分配.pdf

摘 要 城中村就是城市中的农村，是在我国实行的城乡二元管理体制之下出现的。它的出 现带来了环境、卫生等一系列的社会和经济问题，阻碍了城市化进程。城中村改造因此 成为城市化必须完成的任务。 城中村改造的中心问题是城中村土地产权转移产生的利益分配问题，也是改造主体 最重视的问题。这个问题解决不好，城中村改造就难以顺利进行。 通过对城中村产生的原因及其特征和产生的影响进行分析，我论述了城中村改造的 必要性，并结合中国±地制度以及城中村土地产权对改造中土地产权转移产生的收益及 其分配问题进行分析，指出城中村改造中最重要的问题就是土地利益分配问题。在关于 土地利益分配问题的论述中，论述了该土地产权的几个层次及其收益的具体分配，从中 指出目前城中村改造中利益分配的不足和问题，为后面的利益分配机制的建立做了铺 垫。 在指明现有的利益分配机制存在的问题和缺陷的基础上，结合政府在城中村改造中 的职责和发挥的作用，我认为政府在城中村改造以及土地利益分配中都应该发挥引导性 的作用，运用政府公权力，承担政府责任，改变原有的利益分配机制或者建设新的利益 分配机制。 新型利益分配机制的建设是为了保证利益公正公平分配，保障城中村改造工作能够 顺利进行，保护开发商、村民以及政府的合法权益。从根本上实现和保障利益合理分配 的最主要措施就是制度方面的改革，即消除城乡二元体制。决策的民主和科学也是非常 重要的。要完成这些任务，达到这些要求，对城中村村民进行教育具有非常重要的意义。 这在城中村改造中具有基础性的作用，能够从思想观念和文化层面上保障利益的合理分 配以及城中村改造的IliON进行。 关键词 城中村，城中村改造，土地产权，政府职责，政府引导，利益分配机制 Government．1eddistributionofInterestsin transformationoftheUrban Villages Abstract Urban are intheareaof undera national Villagesviliages cities．Theyappearedspecial conditionofchineseurban-ruraldual of system．Itbroughtproblems the ofurbanization．The andaseriesofsocialandeconomicissues．whichhinder process transformationoftheurban isataskthatmustbe the villages completedduring urbanization． thetransformationoftheurban isthecentral thatthe During villages，it problem distributionofbenefitsarisedfromthetransferofland isthemost propertyrights，which can’tbewell issuetothe ofthe ectaswell．Ifthisissue resolve