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档案法律知识讲课提纲 主讲 徐 沅 教学目的： 通过学习了解和掌握档案法律、法规的基本内容，增强档案业务人员的档案法律意识，提高档案业务人员的思想道德素质和职业技能，做到依法办事和有效的管理档案。 教学内容： 《档案法》 《档案法实施办法》 《档案管理违法违纪行为处分规定》  第一节 档案法的概念 一、档案法的概念  指国家为管理档案和档案事业，调整档案事务关系，由各级人大、政府按照立法权限而制定的关于档案工作的法律、法规、规章和一般规范性文件的总和。 二、《档案法》实施时间 n 《 中华人民共和国档案法》是1987年9月5日经第六届全国人民代表大会常务委员会第22次会议通过，并以第58号国家主席令公布的，1988年1月1日起施行。 1996年7月5日，经八届人大常委会第20次会议审议并通过了《关于修改＜中华人民共和国档案法＞的决定》，对《档案法》中的某些条款加以修改。 全文共6章27条，包括总则、档案机构及其职责、档案的管理、档案的利用和公布、法律责任和附则。  三、《档案法》颁布的现实意义和历史意义。 《档案法》是社会主义法制建设的组成部分，是建设我国档案事业的法律依据。 《档案法》是增强社会的档案意识，有效地保护档案财富 的可靠保障。 《档案法》是有效地开发利用档案资源，为社会主义现代化建设服务的保障。 《档案法》是完善我国档案法规体系，强化依法治档的依据。 《档案法》是改革和发展档案事业的保障。 四、档案工作基本问题的法律规定 《档案法》的立法目的 为了加强对档案的管理和收集、整理工作，有效地保护和利用档案，为社会主义现代化建设服务， 《档案法》关于档案的定义 档案法第二条“本法所称的档案，是指过去和现在的国家机构、社会组织以及个人从事政治、军事、经济、科学、技术、文化、宗教等活动直接形成的对国家和社会有保存价值的各种文字、图表、声像等不同形式的历史记录。” （1）产生档案的主体和来源。 （2）档案的基本属性——原始记录性（3） ?档案的价值。（4）档案形式的多样化。  五、 档案工作的基本原则  《中华人民共和国档案法》从法律的高度对档案工作的基本原则作了规定： “档案工作实行统一领导、分级管理的原则，维护档案完整与安全，便于社会各方面的利用。” ?实行统一领导、分级管理是档案工作组织原则； ?维护档案完整与安全是档案管理的基本要求； ?便于社会各方面的利用是档案工作的根本目的。 第二节 档案机构及其责任 一、档案机构及种类 档案机构是指专门从事档案事业的档案管理部门和单位。 根据《档案法》的规定，档案机构的种类包括： ?国家档案行政管理部门（国家档案局）； ?县级以上地方各级人民政府档案行政管理部门； ?机关、团体、企业事业单位和其他组织的内设档案机构； ④中央和地方各级各类档案馆。 二、机关团体企业事业单位的档案机构及其职责 1、机关团体企业事业单位档案机构的设立 《档案法》第七条和《档案法实施办法》第九条规定各级机关、团体、企业事业单位和其他组织均应设立档案机构配备档案工作人员。 机关、团体、企业事业单位和其他组织的档案机构，属单位内部的工作机构。对内直接负有档案工作管理职能，在对外活动中不具有独立的法律地位，不能以档案工作机构的名义，而只能以设立他们的单位的名义对外开展活动。 第二节 档案机构及其责任 2、机关团体企业事业单位档案机构的职责 （一）贯彻执行有关的法律、法规和方针政策，建立健全各项规章制度。 （二）对本单位文书部门和业务部门的文件材料形成、积累和归档工作进行指导。 （三）统一管理本单位的档案，并按照规定向国家认定的档案馆移交档案。 （四）对所属单位的档案工作进行监督和指导 三、档案工作人员 1、档案工作人员的概念 广义上的档案工作人员是指从事各种档案工作的人员。 狭义上的档案工作人员是指《档案法》第二章、第三章规定的档案行政管理部门、各级各类档案馆和机关、团体、企业事业单位、政党及其他组织的档案机构的工作人员。 2、档案工作人员的权利和义务 档案工作人员在档案事务方面的权利 （1）对分管范围内所属档案机构的工作实行监督和指 导； （2）对文书和业务部门文件材料立卷归档进行指导和监督； （3）有权向国家机关反映档案工作情况和问题，提出要求加强档案工作的建议； （