经济低效和分离化改革——中国电视传媒改革的经济学分析.pdf

中文摘要 对于中国的电视传媒，长久以来的研究一致认为，政府对其做出的体制安排 在经济上是低效的，因此，必须对整个传媒业的体制安排进行彻底的改革。但是， 众多研究者并没有对此进行深入分析：为什么政府要做出这样的体制安排?这样 安排的深层原因是什么?如果这样的体制安排是错误的，那么应该如何进行改 革?政府是否在进行改革?改革遵循了什么样的路径?未来的改革会走向何 方?本文就是要从经济学的视角对上述问题作出解答。 本文主要是运用多任务委托一．代理这一理论框架，对上述问题进行分析， 我们得出的结论是：由于政府赋予了电视传媒政治宣传和经济经营双重任务，而 政治宣传是政府赋予电视传媒的根本任务，因此，在双重任务没有分离的情况下， 电视传媒的经济低效是政府理性选择的必然结果。而要提升电视传媒的经济绩 效，就可以采取工作设计的方法，就是对电视传媒的经济经营任务实施分离，而 这正是政府正在推进的电视传媒分离化改革的路径。由于在可预见的未来，中国 电视传媒将一直担负政治宣传和经济经营双重任务，而实现双重任务的分离又不 可能真正彻底地实现，因此，中国电视传媒的经济低效在短期内是难以根本改观 的。 全文共分六章论述以上内容。第一章是导论。在第二章中，我们对本文运用 的主要理论框架多任务