以社区为本的灾害风险管理的研究.pdfVIP

摘要 人类社会对自然资源的过度利用导致全球范围内的灾害种类、发生频率不断 增加，由此造成的经济损失日益严重。尽管人类对灾害的认知水平以及应对灾害 的能力、技术与日俱增，但灾害不断呈现出新的特点，而且受自然灾害影响最严 重的是发展中国家，同等灾害对类似地区的破坏和影响在发展中国家远比发达国 家严重。由此可见，灾害与发展有着密不可分的关系。 为了实现可持续发展，就必须应对自然灾害。灾害风险管理就是基于此理念 而提出的，以期通过采取预防性的措施降低灾害发生的频率以及通过加强保护措 施来减轻灾害发生后造成的损失。我国不仅是世界上自然灾害最为严重的国家之 一，而且也是贫困人口最多的国家之一：贫困人口总数仅次于印度，列世界第二 位。“因灾返贫是造成我国贫困人口居高不下的主要原因之一。因此，探讨农 村贫困地区的灾害风险管理具有十分重要的意义。 本文首先论述了全球范围内的灾害发展趋势、灾害与发展的关系以及新时期 灾害所表现出来的新特点、灾害管理的相关知识，指出我国灾害管理的重点已经 发生了转变，由过去的强调灾后救援和重建转变为现在的灾害风险管理，并论证 了目前我国灾害风险管理中存在的不足。 其次，针对这些不足，本文系统论述了以社区为本的灾害风险管理