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加快推进图们江地区开放开发的对策研究 一、图们江地区周边国家经济发展态势 （一）经济发展总体态势判断 近年来，东北亚各国经济发展总体形势好转，除朝鲜以外，其他国家经济态势良好，东北亚作为亚洲 乃至世界经济增长中心的地位进一步加强。同时，东北亚各国经济发展水平仍然有很大的差距，各国也面 临一些突出的问题。 1．中国经济 中国经济经过改革开放30 年的快速发展，宏观调控日趋成熟，在继续保持快速增长的同时，更加注重 经济增长的质量。目前，中国经济发展的国际外环境更加复杂，从国际上来看，美国转嫁次贷危机并采取 美元贬值政策，国际原油价格大幅度上涨，人民币升值速度加快，这些外部条件的变化促使中国加快产业 结构调整。从国内来看，通货膨胀、投资增长过快等问题越来越突出，政府已采取多项财政和金融货币政 策抑制通货膨胀。从长期来看，中国经济面临着多重调整目标：一是经济增长方式转变，即从粗放型经济 增长方式向集约型经济增长方式转变，高新技术、清洁能源、环保等领域将成为产业发展的重点；二是促 进区域协调发展，国家与地方的经济重心将转向优先的产业功能区；三是调整对外经济政策，由于人民币 升值使我国的劳动力低成本等比较优势逐步降低甚至消失，而国际石油价格上涨的负面影响逐步扩大，我 国必须调整产业结构，促进产业升级，并加快实施“走出去”战略，以确保经济又好又快的发展。 2．俄罗斯经济 在国际石油价格上涨的推动下，俄罗斯经济进入快速发展的轨道。但是，俄罗斯的经济结构仍不平衡, 一是产业结构不平衡。未来5-10 年，俄罗斯经济仍将以能源产业为主要支撑，产业结构侧重于重化工业和 初级加工业，新兴产业、制造业也是俄罗斯经济的重要发展方面。二是地区结构不平衡。远东地区与俄罗 斯国内其他经济区的差距进一步扩大。2007 年，俄罗斯公布了远东振兴规划，通过经济补贴、加快迁入外 来移民、开展强强区域主体合并以及重点开发油气资源等措施，带动东部地区发展。俄罗斯远东振兴战略 与中国东北振兴战略的实施，不仅为双方加强合作提供了新的机遇，而且为图们江地区国际合作开发创造 了更为有利的条件。 3．韩国经济 近年来，韩国经济已经从金融危机的阴影下走出，但通货膨胀严重，贫富差距加大。李明博政府提出 雄心勃勃的“747 计划”，意在推进韩国经济增长和扩大内需。未来韩国经济发展主要体现为如下几个特 征： 一是经济将保持快速增长的趋势，经济增长率应在5%左右。韩国经济的外部依赖性较强，受国际市场 和美国等发达国家经济景气影响大。 二是李明博政府经济政策的重点在于投资自由化，大企业财团、中小企业和个体经济以及中低阶层民 众都有获益。 三是韩国经济发展仍然存在多种制约因素。韩国原材料大部分依赖进口，产品大多面向出口，国际市 场原材料价格普遍上涨的大趋势将对其经济发展形成较大影响。韩国产业结构面临调整，劳动力价格偏高， 通货膨胀仍很严重，李明博政府扩大内需政策面临很大的挑战。 4．日本经济 2002 年以来，日本逐步摆脱了泡沫经济的影响，经济稳步增长，至今已经成为战后最长增长周期，目 前日本经济有以下特点： 一是经济增长的主要动力仍在延续，增长趋势大体不变。日本经济增长主要依靠出口拉动，特别是中 国市场扩大对日本经济增长的影响逐步扩大。 二是日本国内企业设备投资连年增长，特别是在环境保护、新能源、新材料等新兴产业拥有先进的技 术和良好的产业基础，大大降低了国际石油、原材料的价格上涨对日本经济的影响。 三是从短期景气来看，美国次贷危机、日元升值以及国民消费的低迷都可能诱发日本经济的回落。 5．蒙古经济 在国际能源和原材料价格上涨的推动下，蒙古经济逐步走出转轨困境，经济进入快速发展阶段。目前， 蒙古经济呈现以下发展特征： 一是经济发展动力和主要产业都以矿产资源开发为主，但蒙古的矿产资源勘探、开发的技术相对落后， 需要依靠国外的资金和技术。 二是蒙古对外经济关系发展较快，对外贸易和利用外资也以矿产资源领域为主，同时受一些国家对蒙 古轻工产品免配额限制等政策的影响，服装纺织、餐饮服务等行业利用外资有所增长。 三是政府加强了对矿产资源勘探开发的控制，并制订了经济长期发展战略和规划。现阶段，蒙古主要 依靠矿产资源开发带动国家经济发展，未来产业发展的重点将转向矿产资源加工、旅游业、高科技等产业。 总体来看，蒙古经济受国际市场原材料及能源价格影响较大，在这些产品价格上升的条件下，蒙古经 济发展将保持增长态势。同时，蒙古经济发展也面临的通