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高校行政化转型与治理_骆四铭.pdf
50 20 11 2
现代大学教育 年第 期
高校行政化转型与治理
骆四铭 柴世思
: 。 ，
摘 要 高校行政化是目前我国高校治理改革的焦点与难点 高校行政化既是历史传统影响的结果 又是
。 ， ，
当前社会制度的产物 其历史必然性和现实适应性昭示 高校行政化转型首先要弱化社会的官本位意识
， ， ，
其次要避免单兵突进 要与事业单位改革相适应 同时要注意行政化转型并非不要行政管理 反而更要加
强科学管理、 。 。
依法行政 高校行政化转型的最终目标是改善和提高高校的学术自由和大学自治的能力
: ; ;
关键词 高校行政化 官本位 科学管理
中图分类号:G649. 21 文献标识码:A 文章编号:167 1 － 1610 (20 11)02 － 050 － 05
高校行政化是指政府对高校直接管理所导致的 展的，具有其客观必然性和现实适应性。
， ( )
行政权力干预高校内部运行 高校成为国家行政机 一 学校行政化在我国有着悠久的传统
， ， ， ，
构的附庸 高校官僚化 教授官员化 行政文化挤 首先 学校行政化是我国从古到今的悠久传
，
压和腐蚀高校学术文化 从而导致高校丧失学术独 。 “ ” ，
统 我国古代社会推行 政教合一 政策 行政
、 。
立性 创新能力弱化的现象 高校行政化有外部行 ，
管理和教育感化结为一体 各级官员都有教化民众
，
政化和内部行政化之分 外部行政化是指高校与政 ， 。 ，
的责任 教师也被作为官吏来对待 正因如此 我
，
府的关系行政化 表现为国家行政机关和高校之间 国古代较高级别的教育机构的领袖———相当于今天
，
形成上下级行政隶属关系 教育行政部门对高校的 ， 。
的大学校长 都属于较高级别的朝廷命官 汉代及
， 、
管理过于繁琐和细致 高校的办学自主权 学校自 ( )
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